尹伊君：深入推进新时代人才强检建设为检察工作高质量发展奠定坚实人才支撑

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作,强调培养造就大批德才兼备的高素质人才,是国家和民族长远发展大计。检察机关贯彻落实人才强国战略、推进检察工作现代化,要把人才建设作为先导性、基础性、战略性工程来抓,健全完善精准引才、系统育才、事业聚才、严格管才机制,全面构建检察人才工作新格局,加快建设一支政治过硬、业务精深、作风优良、数量充足的检察人才队伍,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境,为推进检察工作高质量发展奠定坚实人才支撑,提供有力组织保障。

一、深入推进人才强检建设是推动检察工作高质量发展,实现检察工作现代化的重要保障

检察工作现代化是一项长期艰巨的历史任务,检察人才工作现代化是检察工作现代化的题中应有之义,同时也是实现检察工作现代化的前提和基础。深入推进人才强检建设,打造高水平检察人才队伍,以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化,是检察机关必须扛起的时代使命。

(一)人才强检建设是人才强国战略的重要组成部分

中国共产党始终高度重视人才工作。当前,国际局势深刻变化,面对日益严峻复杂的国际形势和巨大风险挑战,立足实现第二个百年奋斗目标,我国比历史上任何时期都更加渴求人才。法治人才是党和国家人才队伍的重要组成部分,检察人才作为政法队伍的重要组成部分,守护着社会公平正义的最后一道防线。检察机关迫切需要推进人才强检建设,深入贯彻落实习近平法治思想,不断完善检察人才建设顶层设计,加快构建更高水平的检察人才集群,成为深入实施新时代人才强国战略的有力增长极,努力走好新时代新征程上检察事业新的赶考之路。

(二)人才强检建设是实现检察工作高质量发展的重要基础

2021年6月,党中央印发了《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,这是党的历史上第一次以中央文件的形式专门印发关于检察工作的意见。2022年10月,党的二十大报告第一次专章部署“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,第一次特别强调“加强检察机关法律监督工作”。检察工作欣逢最好发展时期,以习近平同志为核心的党中央深入推进全面依法治国,赋予检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。人才是检察事业发展的第一资源,没有高质量的人才支撑,就无法实现检察工作高质量发展。检察机关迫切需要推进人才强检建设,培养造就大批具有法治精神、恪守检察职责,锚定国家之需、时代之需、人民之需,勇于攻坚克难、自我革命的检察人才队伍,才能积蓄“高质效办好每一个案件”的关键力量,推动检察工作高质量发展。

(三)人才强检建设是实现检察工作现代化的重要保障

习近平总书记指出,“中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道”。检察工作现代化是在党绝对领导下的现代化,是检察工作理念更加先进、体系更加成熟、机制更加完善、能力更加过硬的现代化,以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化是新时代新征程上全体检察人共同肩负的时代重任。人才是实现检察工作现代化的第一资源。检察机关迫切需要推进人才强检建设,推动检察人才求真务实、担当实干、政治过硬、业务精深、作风优良,全面践行检察工作理念,推动“四大检察”全面协调发展,完善一体履职、综合履职、能动履职检察工作机制,为实现检察工作现代化提供坚强组织保障。

二、深刻理解把握人才强检建设的方向目标任务

人才强检建设重在校准检察人才发展方向,优化队伍结构,激励检察人才增强职业荣誉感、自豪感,树立新时代崇高检察职业精神,以更强的凝聚力、更高的战斗力,为实现检察工作高质量发展提供更坚实的智力保障。

(一)综合把握贯穿人才强检建设的政治性、人民性、创新性

深化检察人才建设的关键,是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,落实以人民为中心的司法理念,创新能动履职,把党对检察工作的绝对领导贯彻落实到检察工作各方面全过程,以“政治建检”锚定人才强检建设的方向。

一是坚持人才强检的“政治性”。坚持党的绝对领导是中国检察制度宪法属性和政治属性的重要体现,也是检察工作的最高原则、最大优势。这就要求在人才强检建设中坚决维护党的领导,坚持正确的政治方向和政治立场,提升检察人才从政治高度认识和处理业务问题的能力,把“从政治上看”内化于心、外践于形,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。采取有效举措推动党建与业务深度融合发展,为检察人员尤其为年轻检察官搭建培养锻炼的平台,以“讲、比、评”的方式培养选拔善于从政治上观察和处理问题、谋划和推动检察工作的检察人才。

二是坚持人才强检的“人民性”。我国检察制度具有最彻底的人民性,这就要求把司法为民作为人才强检的出发点和落脚点,紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要,更加主动保护民生民利,继续办好各项检察为民实事,以检察速度、检察担当解决人民群众的急难愁盼问题。

三是坚持人才强检的“创新性”。我国检察制度始终都在适应形势变化,持续推进改革创新,与时俱进发展完善。这就要求在人才强检建设中坚持依法一体履职、综合履职、能动履职,以“三种履职”推动“四大检察”融合发展。培养检察人员围绕“一案”综合履行刑事、民事、行政和公益诉讼多种检察职能,积极探索围绕黑土地保护、边境安全、粮食安全等建立跨区域检察协作机制,积极推动执法司法协作配合机制建设,完善检察机关法律监督与党委政法委执法监督协同机制,协调法院建立交流会商机制,完善侦查监督与协作配合机制,以能动履职凝聚法治建设合力。

(二)综合把握贯穿人才强检建设的高度、广度和深度

检察机关是履行法律监督职能的专门机关,没有人才,实现检察工作高质量发展就可能变成一句空话,只有大力提升人才的量与质,持续优化人才结构,才能更好实现公正司法,推动检察事业永续健康发展。

一是紧盯领军人才培养使用,持续拓展人才强检高度。领军人才是检察队伍中最为稀缺的宝贵资源,他们具有良好的职业声誉、丰富的法学理论和实践经验,在全省乃至全国检察系统都具有一定影响力和知名度,在队伍中起到中流砥柱作用。要注重领军人才培养使用,在日常工作中以传帮带方式,带动检察队伍专业化成长,引领队伍正确行使职能,凝聚团队人才力量。要为领军人才成长进步提供必要的资源与平台,为其展现才能、发挥作用营造良好环境。要围绕领军人才组建跨条线、跨院团队,打造领军人才引领,具有复合专业优势一体履职、综合履职的办案团队组织。吉林省检察机关近年来办理多起外来物种入侵行政公益诉讼案件,在专业团队指导下取得良好办案和治理效果,并成功入选联合国生物多样性大会检察公益诉讼宣传册,取得了良好效果。

二是紧盯涉外人才培养使用,持续拓展人才强检广度。培养信念坚定,具备全球视野、通晓国际规则,能够捍卫国家主权、安全和发展利益,在国际舞台上发出中国声音的涉外法治人才队伍,在当前背景下尤显重要。吉林省检察机关每年为吉林、延边、白山等地区检察机关举办汉语朝鲜语“双语”检察人才培训班,立足服务黑吉辽蒙区域协调发展人才培养、“一带一路”检察人才培养和高端涉外法治人才培养,组建复合型涉外法律人才队伍。

三是紧盯青年人才培养使用,持续拓展人才强检深度。青年人才是检察事业发展的源头活水,青年检察人才培养跟得上,检察工作才能持续高质量发展。应遵循青年人才成长规律,着力把握青年人才最佳成长期,鼓励优秀青年检察官牵头重大检察专项工作和重大疑难案件办理,多岗位多领域培养锻炼干部,推行实务导师制,选送表现优秀、有良好培养前景的青年骨干短期进修和定向培养,有意识把有发展潜力需要递进培养的年轻干部安排在办案、信访等吃劲岗位独当一面,从长远考量形成良好干部梯队,为检察事业健康发展提供丰富的人才战略储备。

(三)综合把握贯穿人才强检建设的归属感、使命感、荣誉感

全方位优化检察人才生态环境,打造“人尽其才”的发展环境,为人才提供更多发展机遇和更大发展空间,努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

一是营造识才爱才敬才的浓厚氛围,增强检察人才归属感。要发掘更多检察人才,就必须形成识才爱才敬才的良好风气。推进人才强检建设,就是为各类人才发挥作用、施展才华提供更加宽广的天地,不断增强人才的归属感、获得感、幸福感,让检察人才贡献更多聪明才智、实现自我价值、受到社会尊重。吉林省检察机关大力弘扬以上率下、求真务实、追求极致“三种作风”和敢于担当、敬业奉献、清正廉洁“三种精神”,持续涌现出“人民满意的公务员”“全国模范检察官”等一批先进典型,愿奋斗、能担当的工作氛围更加浓厚,检察队伍战斗力、凝聚力不断增强。

二是树牢勇担当善作为的鲜明用人导向,增强检察人才使命感。检察机关作为人民民主专政的“刀把子”,必须敢于用足用好法律武器、司法政策,精准打击各类犯罪,切实保障人民当家作主。推进人才强检建设,就是树立勇担当善作为的鲜明用人导向,坚决不用平时就甘于躺平、关键时刻临阵退缩的干部,营造出真正激励干事创业的良性氛围。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善落实容错纠错机制,为善于斗争、担当作为的干部撑腰鼓劲,为干事创业者备足底气、消除后患,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良性用人环境,激励检察人才干事创业积极性。2022年,吉林省三级检察机关根据人员考核结果,优先提拔使用148名干部,19人因业务能力不足等原因主动申请退出员额或领导岗位,形成了良好的导向。

三是充分展示身边榜样的风采形象,增强检察人才荣誉感。新时代新征程的检察人才传承了检察队伍的光荣传统,彰显求真务实、担当实干的崭新风貌。推进人才强检建设,就要突出忠诚奉献“底色”和专业精进“亮色”,多形式、多手段、多载体开展检察人才宣传活动,生动鲜活讲述检察官办案故事,树立检察队伍时代形象,展示检察队伍时代风采,传递时代正气。如吉林省检察院联合主流媒体开展“检媒联动”基层行活动,召开“老检察人讲优良传统”报告会,挖掘优秀办案故事和先进人物事迹,讲好检察故事,弘扬法治正能量,增强检察人才的职业荣誉感,扩大了检察机关的社会影响力。

作者:吉林省人民检察院党组书记、检察长 尹伊君

(全文共四部分,现摘发前两部分,注释及全文见《人民检察》2024年第8期)