顾雪飞:坚定扛牢“走在前 挑大梁”的使命担当 锻造忠诚干净担当的新时代山东检察铁军

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视政法工作和政法队伍建设,习近平总书记提出一系列重要要求。2024年5月,习近平总书记在山东考察时强调,山东要在全国发展大局中定好位、挑大梁,还指出,推进中国式现代化,必须坚持党的领导、抓好党的建设。党的二十届三中全会对新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军作出总动员、总部署。这些要求均为进一步加强检察机关党的建设、深化检察改革、推动全面从严管党治检、锻造忠诚干净担当的检察铁军指明方向。山东省检察机关自觉把推进新时代检察队伍建设与学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,与贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神结合起来,在最高人民检察院和山东省委领导下,坚持把检察队伍建设作为基础性、战略性工程来抓,推动山东省检察队伍在革命化、正规化、专业化、职业化建设方面迈出坚实步伐。

一、把准政治方向,牢牢把握新时代新征程检察队伍建设的根本任务

把坚定政治方向作为检察队伍建设行稳致远的根本前提,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为新时代检察队伍建设的根本任务,以高标准政治建设引领队伍建设高质量发展。

(一)筑牢“铁心跟党走”的政治忠诚

毫不动摇坚持党的绝对领导,永葆对党忠诚的政治本色,确保检察事业行有所向、进有所依。坚定政治方向,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加坚定自觉地把“两个维护”作为最大的政治责任、最高的政治原则、最起码的政治纪律,切实做到工作方向由党指引、工作原则由党确定、工作决策由党统领。强化政治担当,自觉对标对表习近平总书记和党中央部署,以法治之力、检察之为服务保障高质量发展这个新时代的硬道理。做实政治督察,确保政令检令畅通。严守政治纪律和政治规矩,严格落实中共中央印发的《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》,压实意识形态工作责任制。深化思想政治工作,建立检察人员思想动态季度分析研判机制,全面掌握检察人员的思想状况,及时跟进解决。

(二)夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基

加强党的创新理论武装,制定落实巩固拓展主题教育成果的若干措施,健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。在理论学习全覆盖基础上,聚焦领导班子这个“关键少数”、青年干警这个“大多数”,健全领导班子读书班、讲党课等制度,综合发挥专题教育和经常性教育作用,一体抓实系统学习、体悟实训、深入调研、推动工作,提高运用党的创新理论指导检察实践、推进检察工作高质量发展。

(三)答好“党建与业务深度融合”的重大课题

一体抓实政治轮训、政治素质考察、政治督察、系统内巡视等工作。加强政治与业务融合培训,引导广大检察人员做到“三个善于”。召开全省检察机关党建与业务深度融合推进会,印发《关于进一步推动全省检察机关党建与业务深度融合的实施意见》,明确深度融合的思路举措。加强系统党建工作指导,打造全省“三级院一体抓党建与业务融合”品牌。在全省检察机关开展为期3年的“百名检察榜样、百场基层党课”巡讲,组织检察英模、业务专家、指导性案例承办人等榜样,宣讲“从政治上着眼、从法治上着力”的生动实践,引导基层检察人员以高质效办好每一个案件的实绩,更优答好“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的检察答卷。

二、坚持正确选人用人导向,持续打造为大局服务、为人民司法、为法治担当的过硬检察队伍

把恪守公道正派作为检察队伍建设的生命线,将新时代选人用人正确导向鲜明树立起来,大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的检察干部。

(一)加强领导班子建设

主动、靠前协管,选优配强管好地方各级检察院领导班子,积极向党委及组织部门请示汇报,及时、高质量提出领导班子调整配备建议,推动该交流的交流、该调整的调整,应配备的配到位、配到格。常态化开展市县检察院领导班子建设调研,建立领导班子评估机制和协管干部素能清单,对领导班子进行全面评估,为优化领导班子结构和提升整体功能提供依据。深化干部政治素质考察,加强领导班子自身建设,树立重实干、重实绩、重担当的用人导向,不断增强领导班子战斗力,持续激发领导班子创新发展新动能。

(二)深化人才强检战略

树立科学人才观,研究制定加强高层次人才建设意见,完善检察人才工作机制,坚持“选育管用”一体推进,形成“检察成就人才、人才成就检察”的生动局面。用足用好各类人才招录引进政策,拓宽用人视野,加大招录遴选力度,加快引进检察侦查、知识产权、金融证券、数字检察、涉外法治等紧缺人才。拓展柔性引才范围,健全专家咨询和行政机关专业人员兼任检察官助理工作机制,推动高校专家挂职交流,更好发挥“外脑”作用。发挥检察一体化优势,健全人才分层分类培养管理体系,实施“齐鲁公诉登峰工程”,积蓄培育一批高层次、专家型公诉人才。持续开展业务专家评选,引领高层次人才发展;持续组织业务练兵竞赛,培养条线先锋;持续精选业务骨干开展跟踪式一体化培训,塑造拔尖人才。优化人才管理使用机制,开展“双联双评”(指人才联育、课题联研和突出团队、突出成果联评),实施基层人才培养“青蓝计划”,发挥人才传帮带作用。

(三)优化职业发展通道

完善与分类管理相适应的管理机制,进一步畅通各类人员发展渠道,有序推进相互交流。推动检察官“能进能出”常态化,坚持好中选优、注重实绩,树立检察官等级晋升的正确导向。健全员额退出机制,增强检察官队伍内在活力。优化检察官助理分阶段培养和履职管理机制,推动检察官后续梯队有序进阶。拓展司法行政人员发展空间,积极争取地方党委组织部门支持,丰富司法行政人员发展通道。用好司法警察、检察技术人员,加强司法警察编队管理,在检察侦查、机动侦查、自行补充侦查等工作中更好发挥辅助办案作用;构建符合检察技术专业特点的人才培养机制。规范聘用制书记员招录管用机制,提升书记员的工作积极性。

三、聚焦主要矛盾,以直面问题、破解难题的担当开创检察队伍建设新局面

聚焦新时代新征程检察队伍建设主要矛盾变化,突出强化“司法理念、履职能力、职业素养”建设,引领检察队伍建设提质增效。

(一)突出理念引领

坚持以习近平法治思想及中国特色社会主义检察理念统一思想、凝聚共识、指导办案,引领检察工作行稳致远,坚持用改革的精神和严的标准管党治检。山东省检察院党组结合实际提出“三个牢牢把握”“推动五个转变”“实现六个提升”的要求。通过开发培训课程,开展业务研讨、典型示范、案例检视,推进指导性案例和典型案例进课堂等方式,推动新理念向基层一线传导,引导检察人员以新理念引领高质效办案。

(二)强化履职能力提升

完善符合检察工作特点的专业素能培养体系,加快推进能力现代化。以教育培训夯基,加强师资、课程、班次等建设,提升培训时代性、系统性、针对性、有效性。以岗位练兵固本,立足“案怎么办就怎么练”原则,突出实战实训实效,练就高质效办案“真功夫”。开展为期3年的“百庭观摩、千庭评议”专项活动,提升检察人员出庭能力。以业务竞赛育优,印发业务竞赛组织管理办法,在全员学、全员训基础上,通过以赛促学、以赛促训,发现和培养各条线各领域的行家里手。以实践锻炼蓄力,选派骨干力量投身“双百”、第一书记和工作队等工作,增强服务大局、服务群众的本领。以数字检察赋能,全方位培育数字意识、数字思维和数字能力,着力把大数据运用融入履职全过程。

(三)注重以检察文化建设培育职业素养

学思践悟习近平法治思想和习近平文化思想,持续加强检察文化建设,培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。因地制宜打造融合法治文化、廉洁文化、地域文化的检察文化阵地,打造检察文化品牌,更好发挥检察文化塑造精神、凝聚力量、涵养品质、树立形象、推动发展的作用。

作者:山东省人民检察院党组书记、检察长 顾雪飞

(限于篇幅,本文仅刊发前三部分,全文详见《人民检察》2024年第17期)