针对近日发生的多起民航“诈弹”事件,公安部发出通知,对编造虚假恐怖信息威胁民航飞行安全的行为,各地公安机关要严格按照刑事案件立案侦查,不得以治安管理处罚等形式降格处理。 

  3天16架次航班遇"诈弹" 频密程度前所未有 

  张起淮律师说,15日的5架航班受威胁是世界首次,而17日11个航班受威胁信息返航或者备降更是事态升级,前所未有。 

  张起淮说,全世界的民航在接到类似威胁恐怖信息后,都是“无当有”来处理:迅速备降或者返航,快速疏散乘客,进行清舱检查,乘客进行二次安检。但目前全世界民航接到的威胁信息,事后全部证实是虚假消息。【详细

  男子为追回女友三次谎称飞机上有"危险品" 

  “我只是想让机场能够把小丽扣下来检查,耽误一段时间。因为我说的是小丽身上有危险物,机场肯定要把她留下来检查,为我到机场和小丽见面赢得时间。”   

  “你是否知道你这个电话会给整个航班的乘客、飞机和机场带来什么样的影响?”   

  “我就以为只会影响小丽,不会影响别的乘客、飞机和机场。”【详细

  公安部:诈机案须追刑责 不得降格处理

  针对连续发生此类违法犯罪活动的情况,公安部日前发出《关于依法严厉打击编造虚假恐怖信息威胁民航飞行安全犯罪活动的通知》(以下简称“通知”),明确要求对于编造虚假恐怖信息威胁民航飞行安全的行为,各地公安机关要充分运用法律武器从重从快打击,严格按照刑事案件立案侦查,追究犯罪嫌疑人的刑事责任,不得以治安管理处罚等形式降格处理。【详细

    近年航班“诈弹”事件

2
“我是骗你们的,飞机上没有炸弹。”林某在电话中说,他前段时间到成都跟女朋友见面,买了7日回福建的机票。7日,他跟朋友在餐馆喝了二两酒,当时已近下午4点,因担心误机不能回福建,所以他报假警,谎称飞机上有炸弹,想以此拖延时间,还可以顺便逗一下民警,“觉得挺好玩的,完全没意识到这事的严重性。”
1
5月15日上午,王某先后6次拨打西安、兰州、南京等地机场电话,编造“飞机上有炸弹”的信息,致使深圳航空、东方航空、吉祥航空等3家航空公司共计5架次航班返航、备降或推迟起飞。后经证实,这6个信息均是虚假“诈弹”。

  频发的“诈弹”危机折射出了航空安全的教育缺失,凸显了国民航空安全知识的匮乏。

  航班"诈弹":小成本构成的大挑战

  那些所谓向“诈弹”制造者进行经济“索赔”的建议或司法诉求,丝毫也不会增加那些报复社会者的行为成本。对于一个租住在出租房的无业游民而言,你就是把他从头发梢到脚趾甲的所有地方都换算成钱,怕是也赔付不了其行为所造成的损失于万一。在此,航班“诈弹”的制造者,实际上是以其行为的小成本,构成了对社会公共安全的大挑战。【详细

  困境:类似案件判罚缺少法律依据

  目前我国的《民航法》是1996年起实施的。近20年来,虽然有法律界人士组织提议修订,但是一直都没有列入人大的修正程 序中。而这20年是我国民航事业快速发展的阶段,同时威胁恐吓航班案例渐多。现行的《民航法》对于虚假信息威胁航空器并没有细致的条款和解释,这也造成了司法机关在处罚、判决类似案件中缺少法律依据的困境。  

  在《民航法》没有相关条例的情况下,张起淮认为,《刑法》应考虑增加“以威胁信息危害航空器安全罪”这一罪名,或者出台对第291条第2款的司法解释,明确并加大对威胁航空器安全的虚假信息案例的处罚。 

  张起淮介绍,目前我国对于虚假信息威胁航空器的案件,均以《刑法》第291条第2款进行处罚:可处5年以下有期徒刑,严重后果的处5年以上有期徒刑。但没有明确的条款列明,编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息的侵害目标是什么。“那么广场、轮船等公共场合均适用该条款,但是在天上运行的航空器受到的危害要明显大于前者”。【详细

  症结:刑期规定低、罚金数额低、量刑结果低   

  张起淮介绍,目前我国对于虚假信息威胁航空器的案件,均以《刑法》第291条第2款进行处罚:可处5年以下有期徒刑,严重后果的处5年以上有期徒刑。但没有明确的条款列明,编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息的侵害目标是什么。“那么广场、轮船等公共场合均适用该条款,但是在天上运行的航空器受到的危害要明显大于前者”。  

  目前我国已有的威胁航空器安全的判决案例中,最高的判刑只有4年,所处的罚金也只是1000元到2000元。“这种犯罪行为本身不具备任何技术含量,犯罪成本很低。目前的处罚对罪犯的惩戒其实非常小”。多数案例中,行为人只是受到了行政拘留或者罚款的处罚。【详细

2
发布虚假信息威胁恐吓飞行器安全的行为人,多是发泄私愤或是表达对社会的不满。这些人通过打电话谎称飞机上有炸弹,然后看到飞机返航、机场混乱、人心惶惶,就会产生一种“犯罪的快感”,觉得自己干了大事。
1
全世界的民航在接到类似威胁恐怖信息后,都是“无当有”来处理:迅速备降或者返航,快速疏散乘客,进行清舱检查,乘客进行二次安检。但目前全世界民航接到的威胁信息,事后全部证实是虚假消息。

  在一个倡导法治的社会里,当个别公民的行为举止与公共利益格格不入时,我们的法律制度必须凭借其中立性、公正性、权威性承载社会成员普遍期待的他律责任。

  专家呼吁对“诈弹”制造者 实行黑名单制度 

  张起淮建议,对于针对航班发布“诈弹”信息的行为,无论是立法还是司法,均应该“零容忍”,予以严厉打击,加大量刑和罚金的力度,大幅增加不法分子的违法成本。此外,他还建议国内航空公司参照国外同行的做法,对发布“诈弹”信息者实行“黑名单”制度。【详细

  实际上,民用航空作为一个特殊的服务行业,对运输安全的要求极高。国际民航组织《防止对民用航空非法干扰行为的保安手册》明确规定:“必须授权经营人拒绝运输被认为对航空器存在潜在威胁的人,登上或进入航空器前拒绝接受筛查的任何人必须被拒绝登机。”显然,民航设置“黑名单”制度,早已成为一种“国际惯例”。【详细

  政法机关加大法治宣传 媒体加强案件结果报道 

   “这些人缺乏必要的航空知识和法律意识,对制造航空‘诈弹’后果的严重性认识不足,他们没有意识到这是一种扰乱公共秩序的行为,部分公民的个人素质和道德水平急需提高。”北京航空航天大学公共管理学院副院长胡象明说。【详细】 

  中国人民公安大学副教授黄娜建议,政法机关加大法治宣传,媒体加强对民航“诈弹”案件的结果报道,让公众明白“诈弹”绝不是开玩笑,不仅危害社会,自己也会受到法律严惩。【详细

  他山之石:美国纽约州可处以20年及以上监禁 

  参照国外,不少国家对“航班诈弹”案的处置措施则要严厉得多。例如澳大利亚法律对于任何威胁航空安全的行为都规定了严厉的惩罚措施,如果有人敢恶作剧说某航班上有炸弹,或者在飞机上攻击机组人员,他都可能会面临最高10年的有期徒刑,同时法律还支持航空公司就所遭受的损失向恶作剧者进行索赔。而在美国,散布虚假威胁航班安全信息可构成重罪,嫌疑人一旦被捕将面临重罚。以马萨诸塞州为例,该州法律规定对这种行为的实施者最高判处20年监禁,并处以最高50000美元罚款,同时还需要赔付散布虚假信息所造成的一切损失;无独有偶,美国纽约州对于此类行为可处以20年及以上监禁,罚金也是20万美元起。 【详细

复制复制2
据介绍,编造、故意传播虚假恐怖信息罪,是在我国加入国际反恐公约背景下,与资助恐怖活动罪一起引入的。国际社会普遍认为,针对民航编造虚假恐怖信息,不论后果和情节,均为严重犯罪,应当重处。

  只有当“航班诈弹”制造者切实领教法治“炸弹”的威力,此类“航空诈弹”事件才能减至最少。

  往期回顾
汽车4S店黑幕 到底有多黑
汽车4S店黑幕 到底有多黑
ST20130426533497057666.jpg
红会自查救赎
77.jpg
非法代孕无法律保障多隐患
U020121129628418038667.jpg
学生营养餐缺斤短两
3.jpg
酒鬼酒塑化剂风波
23.jpg
无违法成本催生"代撞骗保"