连日来,在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博,揭露“营养午餐”现状,“国家拨款3元的营养午餐,到孩子手上,就是一盒牛奶、一片小面包。”

  湖南营养餐缺斤短两 涉事校长等5人被免职 

  “巴掌大的面包,你们要让这些孩子饿死吗?”近日,浙江嘉兴学院大三学生、湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德小学支教教师梁老师连发微博,曝光了营养改善计划在该小学存在问题,引来舆论强烈关注。26日晚,湖南凤凰县教育局负责人称,“此事已大致查清,是管理上出了漏洞,其他方面没有问题,已经做出了对腊尔山镇所德小学校长、2名副校长,县教育局勤管站站长、副站长免职的处理决定”。【详细

  支教大学生揭营养午餐:巴掌大面包加盒牛奶

  小梁来自浙江嘉兴学院对外汉语专业,两个月前到湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德小学支教。提到营养午餐,她说,这里的孩子读书太不容易了。  

  所德小学的114个学生,7成以上来自周边乡村。小梁说,有些居住很远,上学要走一个小时山路。孩子们家里穷,中午在学校饿了,连学校小卖部0.5元的馒头都舍不得买。 

  “孩子们感谢国家推行‘营养午餐’,可他们最终拿到手的,就是一盒200毫升的牛奶和一片巴掌大的小面包!”小梁看了心酸,忍不住发微博揭露,“这3元的营养午餐,面包值2毛钱吗?总共值1元钱吗?我就不说上次拉来7箱过期牛奶了。”【详细

  学生营养办:部分地方政府未重视营养餐工作 

  在全国学生营养办有关负责人看来,阻碍学校“开餐”的,既有地方政府不够重视等主观原因,也有校舍条件不足和地方财政缺少配套经费的客观因素。  

  教育部等15部门共同印发实施细则指出:‘营养改善计划在国务院统一领导下,实行地方为主,分级负责制’。地方是推进主体,但一些地方政府重视程度不够,工作落实不力。【详细

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中央财政每年拨出160亿元,用于为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每名学生每天3元钱。现阶段计划惠及约680个县市的2600万在校学生。凤凰县是首批接受补助的地区之一。
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营养改善计划执行以来,并没有形成一个全国性的纲领性标准。而因为种种客观情况,一些地区和学校确实也不具备建设规范、标准学生食堂的能力,营养午餐在很多地方都沦为牛奶加面包或鸡蛋的简单模式。而同时由于营养改善计划在各地的采购、审计不够透明,出现了采购标准实际低于国家补贴的情况。

  本是国家推出的一项利民政策,如今却成了一些人的赚钱之机,很是令人心酸。

  营养餐问题并不是当地独有 不少地方存在类似问题

  今年4月,云南省镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用营养午餐后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状,随后,300多名孩子送入镇雄县人民医院进行检查、诊治;广西那坡县有学校将营养餐补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”,供货商可从3元补助中赚取1元;云南曲靖有的学校直接将2元钱补助发给学生,但剩下的1元钱去哪儿了,学校也不甚了了……【详细

  学校担心发生食品安全事件 供餐单一营养不均

    甘肃省教育厅副厅长蔡建明说,据统计,58个县(市、区)的学校采用牛奶+X(鸡蛋、糕点、火腿肠等)加餐模式的学校高达97%,甚至不少有食堂的学校因担心发生食品安全事件,也采取了蛋奶加餐模式。【详细

  有地方反映,“牛奶+X”为主的供餐模式虽然方便易行,但一些学生喝奶后有不适反应。调查发现,有的地方天天吃肉,孩子们“吃怕了”;而有的地方却只能天天喝奶吃饼干,孩子们“吃不饱”。类似这些问题,说明营养餐还得讲究营养学,在坚持安全的前提下,积极探索富有特色、营养均衡的食谱。而从国际经验看,在午餐营养指南下推出富于变化的菜单,是保障学生“吃好”的重要手段。【详细

  部分农村生营养餐成敛财工具 靠缩水牟利润

  以此次爆出问题的凤凰县为例,据称凤凰县有超过3万名学生享受营养改善计划,如果一顿营养午餐能从每个学生身上赚到一元的“利润”,按一年补贴200天计算,仅提供营养午餐这一项的“利润”就高达600万元。如此丰厚的利润,正是导致不少地区的营养午餐标准“缩水”的重要原因。  

  雁过拔毛、层层盘剥,从农村学生口中抢来的巨额“利润”,并不是全都进了商家的腰包,一些地方教育部门和学校也是获益者。【详细

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一块小面包,加上一盒200毫升的牛奶,有时还是过期奶,这就是3元钱标准的营养餐?成本只有2元,却按每人3元计算,由此推算营养餐的“利润率”竟高达50%。
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从历年审计署的审计报告来看,各地教育部门历来都是挤占、挪用经费的重灾区,面对财政预算之外160亿元甚至更多的营养餐补助,我们完全有必要保持足够的警惕。更何况,学校涉嫌与营养餐供货商“分肥”的案例,此前早有报道。

  营养改善计划绝不是简单的一两顿饭,带来的也不只是“饭盒里的变化”。如何让“3元补助”为孩子们的成长带来更多能量与动力,需要政府部门、学校、社会组织等各个方面的努力。

  让孩子们吃饱是国家、社会对孩子的基本承诺

  让孩子们吃饱,是一个国家、一个社会对孩子的基本承诺,也理应成为各级地方政府的应有责任。现在,制度供给、中央投入等“大盘子”都已初步到位,学生能不能吃上营养餐、能不能吃得好,更直接取决于地方政府的“小盘子”。中央政策能否不打折扣地执行,补助标准够不够,配送体系怎么建,食品安全如何保障……这一系列问题,需要地方执行与顶层设计有效对接,把各项责任一一落实。【详细

  应着眼于公共食堂建设 因地制宜制定营养餐食标准

  今年5月,媒体就曾报道,今年上半年开学起,湖南新化孟公镇中心小学推行营养午餐。习惯吃米饭的孩子,吃不惯面包,悄悄回家吃饭,家长认为吃面包的“营养午餐”打乱了一家人就餐习惯。  

  对于目前营养计划在落地时可能遇到的困境,21世纪教育研究院院长、北京理工大学教授杨东平担忧,国家推行“营养午餐”,一年支出160多亿元,最终落实到每个孩子身上,到底会有多少。他觉得,对“营养午餐”资金使用,应该向社会公开,并接受监督。 

  中国青少年发展基金会秘书长涂猛认为,“营养午餐”应该着眼于学校公共食堂的建设,因地制宜地制定营养餐食标准,“能让孩子吃上热饭,喝上热汤才是目标。”【详细

  利用网络微博等新媒体社会监督互动模式

  中央在财政拨款160亿元的同时,应该出台相关的配套制度,保障政策落地。如借鉴民间公益组织中一些好的现金管理经验,对硬件和软件的配套给予资金和制度方面的保障;对学校公共食堂和厨房设备的配套实现标准化、模式化,以便在全国推广;因地制宜地制定一些营养餐食标准。在资金落地和项目执行上,一定要充分利用网络、微博等新兴媒体每日公布资金使用情况和午餐执行情况,形成公开、透明、及时、高效的社会监督互动模式。如果政府制定公开机制,让营养改善计划实施之初就开始每天公示接受社会监督,后期推行将能机制化保证资金的落实。【详细

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许多网友对“营养午餐”实际运作情况产生担忧,网友“没姿色”说:“我在湘西某小学支教,孩子基本以方便面为主。”网友“巴别塔乐园”说:“最好是给孩子吃饭,剩下的全不靠谱。”
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让营养餐名符其实,首先要改变面包、牛奶或方便面的单一式搭配,而要将食堂建起来,提供多种食品选择。其次要向社会公布营养餐的资金使用情况,接受社会监督。

  对于营养餐资金,建立定期审计,完善信息公开制度等等。一套行之有效的学生营养餐日常监管机制,是让学生吃饱吃好,防范渎职贪腐的根本之策。

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