“城管和发广告的大妈干仗了，双双倒地不起，城管执法到底应该怎么做？”昨天，武汉创客餐饮管理有限公司总经理助理陈先生发了条微博，微博的照片中，一位城管队员和发广告的大妈躺在地上，表情痛苦。
昨天上午9点，陈先生在汉口循礼门大润发超市门前等车。几个身着红色衣服的大妈向行人散发楼盘广告。这时，3名身着制服的城管队员走向大妈，要求其停止发放广告。
“一位大妈表示不再散发，并想拿着还没发完的广告单离开。”陈先生说，一名城管队员要求大妈交出手中剩余的广告传单，遭到拒绝。随后，这名城管队员想从大妈手中抢走广告单，大妈不让，双方发生轻微争抢。
争抢时，城管队员可能碰到了大妈的嘴角，大妈嘴角流了点血，还差一点从台阶上摔倒。眼看吃亏，大妈连续用脚踢向城管队员的小腿，并顺势倒地，表情痛苦。城管队员被踢后，也倒在路边，手捂着肚子。
陈先生注意到，在这一过程中，同行的一名城管队员一直手持执法记录仪拍摄，而另一人则站在一旁，并没有参与执法。陈先生称，两人倒在地上时间差不多有5分钟，其间大妈坐了起来，但坚决不肯站起来，对于有市民想伸手搀扶，大妈也没理会。
最后，有人拨打110报警。警方赶到后将两人带离现场调查。昨天下午，武汉晚报记者就此事询问江汉区城管委，对方表示，根据执法记录仪，当时城管队员是正常执法，并未动手，且本人受伤，“散发广告单的女子已经向城管队员赔礼道歉了。”
周边有群众说，其实两人伤得都不重，完全不用倒地不起，大妈倒地属于“想把事情搞大”，城管队员倒地不起也有“作秀”嫌疑。不过，也有人说这位城管队员足够机警，要是站在一旁，又会有“城管打人”的流言在网上流传了。
图为城管队员与散发广告的大妈双双倒在地上，不肯起来。
《《时评
执法者要“威而不猛”
城管与大妈相互拉扯，接着双双倒地，无论谁是谁非，都显得我们的执法行为十分不严肃。一方面，大妈在情绪失控后近乎耍赖；另一方面，城管队员是否有必要立即跟着躺倒，而另外两人却若无其事地“取证”呢？这一场景在第三人的眼里，跟一出街头滑稽剧有何区别？
舆论压力下，城管出于应激性的自我保护，是可以理解的。这一保护措施就是，把自己从执法者的形象迅速矮化为跟对方一样的“受害者”形象。这种做法，只能说在减免个人责任的同时，也消解了执法的权威性和正当性。执法者的威严，出自对法律赋予权力的合法运用。面对下跪或者躺倒，也跟着下跪和躺倒，其实跟滥用职权一样，是走向了极端。
没有威严的执法是无法进行的，而这种威严又不等于恶狠狠的凶猛。在遭遇不合作时能够处置有度，时刻拥有站着执法的底气，这才是我们希望看到的。
当然，这种底气依托于城管执法人员的自身努力，更依赖于社会各界对城管执法的理解与支持。
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