吕忠梅做客正义网两会访谈
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近日,正义网与人民网联合推出“建言改革 献策发展”2016两会系列访谈,邀请代表委员、省级检察长,围绕依法治国、反腐倡廉、司法改革、环保治理等热点话题在线交流。3月5日,全国人大代表、政协第十二届全国委员会社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅在线与网友交流。[详细]
访谈信息
时间:2016年3月5日13:00   
正义网编辑部出品      主持人:高鑫
嘉宾介绍
  吕忠梅 全国人大代表、政协第十二届全国委员会社会和法制委员会驻会副主任
环保法庭审理案件难度大 呈现“一少四难”
一少指的就是案源少,总体来讲它的案件数量是比较少的,这也是大家都在问的一个问题。四难是审理是比较难、取证比较难、判决比较难、执行也比较难。从表面上看,案件少是一个现象,四难也是一个现象,但这背后的问题值得分析。我们来分析,检察院提起公益诉讼试点从去年下半年才刚刚开始,一下就有很多案子可能性不大,这是一个过程。
环保公益组织能力不足 筹资渠道有限
我们赋予公益诉讼的主体是民间团体,就是环保公益组织。经过调查,环保公益组织不是不愿意去起诉,而是因为能力不足。起诉公益诉讼的案件需要有非常强的团队,还需要有非常强的专业能力,需要有取证能力、调查能力,在这背后都需要有资金支持。但是现在环保公益组织的筹资渠道有限,一是因为其发展非常晚,自身不强;二是其本身没有资金来源,而且现在这些方面的社会捐助很弱。
新环保法成效初显 执法力度不断加强
环保部门平均每21天约谈一个城市,从地级市到省级层面的督察,并且党政同责真正落地。在这方面,首先是环保法本身做了规定,其次是赋予了环保部门执法监督的权利。再次,为了执行这部法律,环保部出台了配套的行政规章。比方说生态问责,明确规定了党政同责,不仅要问政府的主要负责人,还要问党委的主要负责人。因此,尽管我们的环境状况还没有达到想要的状态,但在严格的执法环境下,大家最关心的大气问题、水问题、土壤问题都在改善中。
企业应依法承担防治污染的社会责任
企业应该做有良心的企业,这个“良心”是指要承担社会责任,要依法来承担防治污染的责任。此外,很多的企业都在纠结防治污染会增加成本,导致企业不堪重负。有很多的例子证明,环保是推动一个企业产业转型升级、技术改造的动力。如果企业生产的产品和工艺比别人更环保,政府会给企业一些优惠。如果企业率先达到了环保标准,就会被允许多生产。实际上,如果企业主动适应环境保护的需求,可以找到更多的商机。
环境污染赔偿体系正逐步完善
最高法出台了《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》,去年底中办和国办发布了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,最高法院和环保部也推荐了生态损害赔偿鉴定的计算方法。我觉得这个制度还存在很大的完善空间,初步的框架已经有了,但是如何落实到每一类每一种生态损害事实的鉴定、认定还有最后损失的计算,都还有很多工作要做。
期望《长江法》今年或明年拿出建议稿
《长江法》的研究从十几年前就开始了。国家社会基金去年专门批准《长江法》作为一个重大项目立项,现在我们跟长江水利委员会、水利部、环保部门的合作非常密切。我们做了前期的方案论证,现在正在做不同区域的调研。我们期望能够在今年或明年拿出一个比较成熟的关于长江流域立法方面的建议稿。

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