富顺县检察院副检察长潘建忠实地查看,为村民解决土地承包流转问题。
在“检民一路”社会治理推进会上向受聘的检察联络员颁发聘书。
“检民一路”检察官深入田间地头开展院坝讲堂。
提到“检民一路”,村民们既熟悉又亲切。熟悉的是检察官每次进村普法、调查、走访时的那一身检察蓝,亲切的是他们联系、服务、帮助群众时总挂在脸上的笑容。而这种感情随着“检民一路”工作的推进也日渐加深。
2020年7月,四川省荣县检察院在双石镇品山村检察联络员工作室举行“检民一路”社会治理现场推进会。2021年,自贡市检察院开展党史学习教育和队伍教育整顿,并将“检民一路”作为落实“四川政法为民十大行动”的检察举措。一年来,这项举措给基层社会治理带来了哪些新变化,人民群众有哪些司法获得感,记者到品山村进行了实地采访。
“360”工作法——
打通检察服务基层群众的最后一公里
荣县完成建制村调整优化工作后,每个村、每个社区都配备了治保委员,每个镇、街道都配备了政法委员,基层政法工作体系已基本完备。
“为更好地满足新时代基层人民群众的法治新需求,我院结合县情提出了通过‘检民一路’搭建检察机关与村、社区常态化沟通交流的平台,以检察专业化助力社会治理法治化的想法,以此打通检察服务基层群众的最后一公里。”荣县检察院检委会专职委员叶飞向记者介绍了“检民一路”机制的由来。
据介绍,“检民一路”采取“360”工作法参与社会治理。组建检察官、检察联络员、志愿服务者三支团队,构建检察联络员管理中心、工作站、工作室三级管理体系,建立完善案件线索收集、管理、奖励机制,联席会议、工作通报机制,工作质效考评三项机制。同时,检察机关与人民群众携手同行,实现联系群众“零公里”,服务群众“零等待”。
依据该工作法,所有社区、村的治保委员等都被聘任为检察联络员,不少村、居民接受法治宣讲后成为了志愿者。
“这种接地气的工作方式解决了检察机关与人民群众沟通不畅的问题,通过志愿者,检察机关的法治理念也在老百姓的‘工作圈’‘生活圈’传播,真正实现了检民同心,一路同行!”说到“检民一路”,全国人大代表、自贡市大安区凤凰街道济公村党委书记贺光玉连声称赞。
目前,“检民一路”360机制已被自贡市检察院推广到全市检察机关。
支持村民起诉——
通过司法办案帮助群众解决生存难题
“检察官急群众之所急,是办实事、好事,同意救助。”“救助依法有据,检察机关工作扎实,我们应该支持。”去年11月27日,在富顺县检察院检察听证室内,听证员们纷纷发言,气氛热烈。
“当事人”座席上满满当当地坐了一排村民代表。几天前,永年镇团坝村四组6户贫困户向富顺县检察院递交了司法救助申请,该院随后邀请人大代表、政协委员、人民监督员及律师参加公开听证。
一个月前,该院了解到,村里14户村民2015年10月将土地流转给侯某种植砂仁,约定承包期为12年。后因侯某死亡无人管理,导致土地荒芜,土地流转费拖欠,村民没有了收入来源,而承包期限未到又无法收回土地耕种,一时不知如何解决。
经过细致的调查核实,该院决定支持村民起诉。办案检察官同时了解到,与侯某签合同的均为建档立卡贫困户,流转费是其主要来源,缺了这笔收入,这些村民的生活将陷入困境。
结合走访情况,该院初步确认6户村民符合司法救助条件,并组织召开公开听证会。经听证员评议,该院将此案纳入快速办理绿色通道,6户村民均在春节前领到了救助金。针对承包户死亡、丧失履行能力的事实,检察官还为村民起草了解除合同书,指导依法送达,实现合同诉前解除。
当好“老娘舅”——
妥善办理涉民营企业案件
“该建筑公司系民营企业,200多名职工,近三年纳税4000余万元,前期较好地承揽建设了大量工程,企业资信较好,这次触犯法律是疫后发展遇到了难题。”“如果直接对负责人科以刑罚,势必影响正常生产,也不利于职工的情绪稳定。”在荣县检察院检委会上,一起建筑公司涉嫌串通投标案正在讨论。办案检察官和检委会委员从量刑、法律效果、社会影响等多方面研讨,想方设法在办好案件的同时,不影响民营企业正常发展。
2020年,陆某为承揽工程找到某建筑公司实际控制人黄某,使用该建筑公司资质参与围标,同时还让黄某联系其他公司围标,并商定如中标则由陆某承建,同时支付税费和管理费。后该项目开标,黄某所在建筑公司成功中标。案发后,黄某经公安机关电话通知,主动到案如实供述了犯罪事实。黄某所在建筑公司因疫情原因,生产经营受到一定程度的影响,加之管理不规范及法律意识淡薄,使黄某萌生了“剑走偏锋”为单位谋取利益的想法。
“检察机关要当好民营企业的‘老娘舅’,不能就案办案”,卓俊涛说。受案后,该院及时送达《认罪认罚从宽制度告知书》,详细向黄某阐明适用条件和法律后果,耐心释法说理,使其放下心理包袱,认识到公司管理中存在的问题,自愿认罪认罚。该公司表示,对事实及罪名均不持异议,愿意认罪认罚。在随后召开的听证会上,经听证员充分评议,最终形成一致意见,同意对该建筑公司和黄某等人涉嫌串通投标罪作酌定不起诉处理。
2021年5月21日,该院对4家涉案企业发出检察建议,剖析了企业经营管理存在的问题和风险点,提出了树立合规经营理念,建立合规制度,营造健康向上企业文化等合理化建议。目前,涉案企业根据建议排查了风险点,同时不断完善投标管理流程,健全内部监督制度,强化法治理念和员工守则培训,有效推进了整改落实。
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