用科学发展观推进检察机关自身建设科学发展

　　党的十七大报告中，全面深刻地阐明了“以人为本、全面、协调、可持续”的发展观。这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展观规律在认识上的升华，是我们党在执政理念上的一次飞跃。它不仅是马克思主义哲学的认识论问题，而且也是我们推进工作发展的方法论问题。不仅是推进经济社会发展而且也是推进机关工作发展的重要指针，在这样的背景下，如何正确认识深刻理解科学发展观，并将其贯彻落实到检察工作中去，首要的问题就是如何用科学发展观指导检察机关自身建设从而实现检察工作科学发展。笔者认为，应该从以下几个方面入手：

　　一、用科学发展的眼光抓队伍建设，全面提高队伍素质

　　以人为本是科学发展观的核心和本质，深化基层院规范化建设，必须坚持以人为本观念，实施人才强检战略。“检察事业实现可持续发展，必须大力培养各方面的人才”。要树立“爱才、惜才、育才、用才”的科学发展观。在人才管理使用上要把提高队伍素质作为突破口，紧紧围绕政治素质、业务素质和道德素质，坚持走内涵式发展道路，为基层检察机关解决办案经费不足、办案力量不足与办案任务繁重的矛盾，从而增强办案效果。

　　一要强化思想政治建设，铸造公道正派、乐于奉献的检察品质。基层检察机关大多面临经费不足，办案力量不足等诸多困难，如果没有一支政治觉悟高、思想品质好、乐于敬业奉献的检察队伍则很难圆满完成宪法和法律赋予的工作职责。

　　二要强化能力提升，打造业务精湛的检察队伍。一是抓好业务培训，通过采用考试、考核等方法在学风上逐步实现“要我学”到“我要学”的转变。二是更新知识结构。通过开设名师大讲堂，加强对政治、经济、管理、科技和人文知识的学习，拓展干警的知识广度和深度；引入企业团队建设机制，开设公众演说能力、领导艺术与方法等专题讲座，提高综合能力；有计划地安排干警在不同工作岗位上锻炼，加大科室间轮岗交流力度。

　　三要强化作风转变，锻造务实创新的检察工作作风。首先要强化领导班子的模范表率作用，做到以示范引领人。其次要注重从细节抓起，从是否遵守上下班纪律抓起。在廉洁执法上，严格执行党风廉政建设责任制，从而促进工作作风的转变，提升检察机关的整体形象。

　　在队伍管理上还要注重实施人文管理，将人性融入管理之中。因为管理的最高境界是思想层面的自觉守制。如果将人性融入到管理之中，就能通过情感作用的发挥，潜移默化地提升干警精神境界，使干警既振奋精神、努力工作又严以律己、自觉守法。

　　二、统筹各项检察工作全面发展，狠抓制度建设，筑牢执法规范化的根基

　　宪法和法律赋予检察机关的职责是法律监督，履行职责的必由之路是办案，只有把握好办案质量，牢固树立依法办案、文明办案、为民办案的观念，才能实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。因此要始终把建立规范管理长效机制作为工作着力点，把办案业务规范化建设作为工作重点，紧紧抓住制度落实这个关键点，着重从科学制定制度，明确责任主体，强化落实监督和建立责任追究几方面抓起。一是修订完善管理制度。进一步梳理、细化工作职责，印制内部管理制度，实现部门管理、科室职能和个人行为规范化。二是健全民主议事制度。坚持完善党组会、检察长办公会、检委会、院务会等会议制度，规范会议程序，建立重大事项机关干部参议制度和重大决策论证制度，确保制度、决策的准确性和科学性。三是强化考核监督。既要推行检察工作项目化管理，也要强化外部监督。四是建立责任追究制度，实行年终评优“一票否决”。

　　三、根据可持续发展战略，狠抓信息化建设，提升管理水平

　　信息化建设是科技强检的内在要求。结合检察机关“两房”建设进程及检察经费严重不足的实际，可以采取“突出应用、以用促建、适度超前、分步实施”的工作措施，先后建成局域网信息系统、互联网信息系统、综合会议系统、检察专线网系统、检务公开信息发布系统、网络监控系统、机关事务管理系统等信息化应用系统，从而提高信息化在业务、队伍、事务管理中的应用水平。

　　四、抓住深化改革和管理不放手，狠抓长效机制建设，不断创新工作机制

　　创新机制的根本目的是充分激发各级各部门干警干事创业的积极性，实现从要我干到我要干的根本转变。因此要把长效机制建设作为检察事业发展的不竭动力和自身建设带龙头性的工作来抓。长效机制建设，笔者认为有两层含义：一是要求各项工作都应着眼于建立一个良好的发展机制，以保持持久的发展动力；二是要为各项工作创建一个新的机制平台，或称之为管理平台，以之为各方面创造充足的工作压力和动力。单项工作长效机制由有关方面为主加强建设，院级管理平台，则由全院统一创建，这个统一的管理平台即全方位绩效考评机制，应具有以下特点：“目标引导、量化考核、奖优惩劣、激励发展”，其“全方位”应包含：考评对象“全方位”不留空白，考评方法多样化，考评内容突出重点，体现基本目标要求，考核结果与单位、部门干警的奖惩挂钩。

　　五、加强联系与沟通，努力化解基层检察院经费不足这一难题，积极推进检务保障建设

　　在保障体制上，基层院尤其是贫困落后地区的基层检察院的办公办案经费经常拨付不足，检察机关的相当一部分精力放在如何保障机关的基本生存上，这样就导致利益驱动这一毒瘤的生长，从而影响严格执法。所以笔者认为检察机关要落实科学发展观，实现检察工作全面、协调、可持续发展，在从严治检提高人的素质的同时，完善和改革检察经费保障体制迫在眉睫。只有检务保障水平提高了，才能不断提高办公自动化、办案现代化水平，实现科技强检。

　　检察机关自身建设内容很多，但上述五项建设是重点，是关键。五项建设中的每一项都是打基础、管长远的工作，没有一项不需要下真功夫，没有一项不需要下大力气。自身建设只有真抓才能真见效，只有实抓才能见实效，只有长期抓才能见长效。只有使自身建设得到加强，各项工作才能走上良性发展的轨道。

　　（作者单位：湖南省龙山县检察院）