职务犯罪侦查应走精品化办案之路

　　走精品化办案之路，就是实现由粗放型向集约型转变，更好地承担起惩治和预防腐败的重大任务，推动检察工作的科学发展。　

　　职务犯罪侦查工作走精品化办案之路，就是实现由粗放型向集约型转变，更好地承担起惩治和预防腐败的重大任务，推动检察工作的科学发展。这就要求我们在执法办案中，理念要更新，自觉克服不符合时代发展的陈旧执法理念;办案方式要精细化，以规范为绳，以质量为纲，注重细节，不留瑕疵;坚持惩治与预防、打击与保护、实体与程序并重，办案的力度、质量、效率与效果相统一。　

　　■走精品化办案之路是职务犯罪侦查工作发展到新阶段的必然选择　

　　职务犯罪侦查工作作为国家反腐倡廉建设的重要手段，必须不断适应反腐败斗争新形势新任务的变化，及时更新执法理念，转变侦查模式，提升办案效果。走精品化办案之路，是检察机关适应形势需要，推动职务犯罪侦查工作规范健康发展的必然选择。精品化办案是从更高层次服务和谐社会建设的必然要求。党在新世纪新阶段，作出构建社会主义和谐社会的战略部署，对职务犯罪侦查工作提出了新的要求。检察机关要从建设和谐社会出发，从更高层次、更高标准上谋划职务犯罪侦查工作的发展思路，通过精品化办案依法惩治腐败分子，理顺群众情绪，创造稳定和谐的发展环境和风清气正的政务环境。精品化办案是转变传统侦查模式的必然要求。当前我省检察机关的职务犯罪侦查模式虽有比较明显的改进，但总体上还处于粗放阶段，一些地方和少数干警仍然不同程度地残留着特权思想和落后的执法理念，重惩治犯罪、轻人权保障;重口供、轻证据;重办案数量、轻办案质量;重法律效果、轻社会效果等现象仍时有发生。要解决这些问题，最根本的是要坚持以科学发展观为指导，改变传统的职务犯罪侦查理念、方式和模式，以精品化办案之路引领职务犯罪侦查工作科学发展。精品化办案是适应民主法治进步和人民群众呼声的必然要求。随着社会的进步和依法治国方略的推进，人民群众法治意识日益增强，对检察工作特别是查办职务犯罪工作提出了新的期盼和要求，而精品化办案之路正是顺应人民群众的新要求，倡导执法新理念，以精确、精细、精准为主要特征，以提高人民群众满意度为衡量标准，以最佳综合效果为追求目标，实现自侦工作真正意义上的与时俱进。　

　　■走精品化办案之路，应坚持以“理性、平和、文明、规范执法”的新理念为指导　

　　职务犯罪侦查工作走精品化办案之路，必须以全新的执法理念指导实践，与时俱进地推动工作创新发展。要以理性的执法思维体现精品化。善于从全局出发，着眼长远，不就事论事、就案办案，正确处理履行职责与服务大局，惩治腐败与保障人权，依法办案与促进发展等重大关系;在具体的办案过程中要善于用理性思维去分析矛盾、化解矛盾，善于融“法理情”于一体，在转化、感化犯罪嫌疑人上下功夫，力求使犯罪嫌疑人认罪服法，接受法律惩处，防止感情用事、情绪化办案。要以平和的执法态度体现精品化。以平等、客观、审慎、谦和的态度去对待案件当事人，而不是居高临下，耍特权，逞威风，意气用事，甚至侵犯犯罪嫌疑人的合法权益。对犯罪嫌疑人不搞无罪推定，不搞逼供诱供，善于运用侦查审讯谋略，紧紧依靠科技手段固定保全证据，突破案件。要依法维护当事人的合理诉求，关注案件背后可能受到影响的家庭及社会关系，体现执法办案的人性化，展现社会主义的法治权威与公正性。要以文明的执法行为体现精品化。切实改进执法办案的方式方法，坚决纠正简单执法、粗暴办案等问题，严格执行法律，不打擦边球，不规避法律，坚持以人为本，切实维护和保障人权，使案件当事人不仅感受到检察机关的执法威严，而且感受到职务犯罪侦查队伍的较高法律素养和文明素质，使社会各界更加理解、关心、支持检察机关的查办职务犯罪工作。要以规范的执法程序体现精品化。在完善执法管理上下功夫，针对当前执法办案中容易发生问题的环节，细化各类标准，严密执法程序，规范执法环节，切实从源头上减少和杜绝执法办案的随意性。要严格执行制度，努力在提高制度的执行力上下功夫，坚决做到令行禁止;对存在的苗头性、倾向性问题，要早发现、早处理、早解决，防止酿成大患;对执法办案中的违法违纪行为，要坚决予以查处，决不姑息，切实维护制度规范的严肃性。　

　　■走精品化办案之路，应统筹兼顾执法办案的力度、质量、效率和效果　

　　执法办案的力度、质量、效率、效果相辅相成，是一个有机联系的统一整体。走精品化办案之路，必须牢固树立正确的政绩观，统筹兼顾办案的力度、质量、效率和效果。要保持必要的办案力度。办案力度是职务犯罪侦查工作成效的重要体现，是精品化的前提基础。决不能因为强调走精品化办案之路，对办案工作就缩手缩脚，人为控制办案的数量。同时，我们追求的办案力度也必须是精品化基础上的办案力度，通过突出办案的重点，通过查办有影响、有震动的大案要案，通过提升攻坚克难的能力，打开职务犯罪侦查工作的局面，扩大职务犯罪侦查工作的影响和效果。要坚持以办案质量为根本。衡量办案质量的高低，就是看办案工作在实体上、程序上是否严格、公正、文明、规范执法，有无瑕疵，做到事实清楚，证据确凿，罪当其罚，经得起历史的检验。同时，要主动延长职务犯罪侦查工作链条，在案件侦查终结后继续跟踪案件进展情况，配合有关部门做好后续工作，真正做到案结事了、不留隐患。要大力提高办案的效率。面对日益繁重的职务犯罪侦查工作任务，现有的侦查资源和投入也总是有限的。要使有限的资源发挥更大的效益，就必须注重提升办案能力，提高办案效率，坚决防止案件久侦不结、久拖不决。要努力实现办案的最佳效果。要在办案中注重运用策略、政策攻心，促使犯罪嫌疑人真意悔罪、真诚悔改;要统筹考虑办案的正面效应和负面影响，积极引导舆论和公众视线，尽量减少、杜绝办案的不良后果;要注重惩防并举，积极推进侦防一体化建设，更好地发挥查办案件在治本方面的建设性作用。　

　　■走精品化办案之路，应以人民群众满意作为根本评判标准　

　　去年年底，江苏省检察院委托统计部门在全省城乡家庭中开展了一次“人民检察院工作满意度”的问卷调查，群众认为检察机关对贪污贿赂、渎职侵权犯罪活动“查处有力”的比例仅占50.44%，这说明检察机关的反腐败工作与人民群众的需求之间还存在不小差距。走精品化办案之路，必须以人民群众的评判作为根本标准。为此，要高度重视、积极查办涉及民生的各类职务犯罪案件，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，维护人民群众的根本利益。要用人民群众信服的方式执法办案，取得人民群众的信任和支持。要进一步深化检务公开，深化人民监督员制度试点工作，提升执法办案的透明度，主动接受人民群众对职务犯罪侦查工作的监督，根据人民群众的意愿及时改进和加强职务犯罪侦查工作。　

　　■走精品化办案之路，应强化基础建设　

　　基础建设关系到职务犯罪侦查工作的长远发展，走精品化办案之路，必须加强基础建设，全面提升侦查能力和办案水平。要着力抓好举报线索的统一管理和运用。对举报线索实行统一管理，完善督办管理机制和对重大案件、要案线索的分析、评估、督办机制。对线索的核查情况，要定期分析通报，对自行发现的案件线索和线索的初查成案率，也要纳入到统一管理和统计的范围。要着力抓好侦查基础信息工作。要建立互联互通、资源共享的侦查基础信息资源平台，积极开展网上初查、网上比对、网上密码举报、网络舆情监控等，获取有用办案信息;充分运用各级院职务犯罪侦查部门的基础信息查询功能，提高运用信息办案的能力。要着力加强科技手段在办案中的运用。在法律规范的框架内探索使用录音录像、测谎、手机定位、司法鉴定、计算机上已删除资料的恢复等技术手段，增加执法办案的科技含量。要积极与公安、安全机关加强联系，实时提出请求，及时利用技侦手段获取证据，突破案件。　

　　走精品化办案之路，必须高度重视抓好检察队伍素质建设，努力打造一支善打硬仗、善攻难关的精品队伍。要着力提升实战能力。职务犯罪侦查是对抗性、实战性都非常强的工作，提高职务犯罪侦查能力的重点就是要提高实战能力，在办案实践中提高业务水平。要按照专业化的要求，积极开展多种形式的岗位练兵、技能训练和专项竞赛活动，着力提升发现犯罪能力、初查能力、审讯突破能力、运用高科技手段固定保全证据能力，使侦查队伍的培养培训更具针对性、实效性，使侦查工作不断适应新形势新任务的需要。要着力培养一批骨干人才。精品化办案需要精通审讯、取证、追赃、追逃等各类侦查人才作为支撑，要对现有人员状况进行摸排和分析，建立各类骨干人才库，从中组建跨地区、跨部门的特侦队、攻坚队，随时按需攻克各类疑难复杂案件、阻力干扰大的案件以及有重大影响的案件，充分发挥侦查人才的攻坚作用。同时要注重培养好、管理好骨干人才，积极营造优秀人才健康成长、脱颖而出的良好氛围，发挥人才的示范引领效应。要全力做到廉洁自律。反腐败的队伍搞腐败，群众尤其不能容忍。职务犯罪侦查队伍的工作特点和所处环境，要求我们必须对之严格监督，严格管理，防止因办案人员经不起拉拢腐蚀，抗不住干扰阻力而被职务犯罪嫌疑人及其关系人利用，成为职务犯罪分子的“保护伞”。要坚持敢抓敢管，严抓严管，及时消除隐患，防止办案人员滋生特权思想和霸道作风，保持检察队伍的廉洁和公正。 

　　(作者为江苏省人民检察院检察长)