切实增强内部监督的实效性

　　检察机关内部监督是落实从严治检方针，保证检察权正确运行，提高执法公信力，促进检察事业健康发展的重要工作。近年来，济南市检察机关把内部监督与法律监督放在同等重要的位置，突出重点，狠抓落实，不断增强内部监督的实效性，为检察工作发展提供了有力的政治和纪律保障。 

　　一是在转变执法理念上求实效。没有先进的执法理念，就没有行动上的高度自觉。内部监督是一种自我监督，更需要有正确的理念作引导。随着经济社会发展和民主法治进步，整个社会对检察机关执法办案的要求越来越高，也越来越严，我们只能不断适应社会发展的大趋势，而不能停留在过去的旧观念、旧习惯上。分析执法办案、队伍建设等方面存在的问题，根子也在思想、观念上。所以，确保内部监督取得实效，必须首先在转变执法理念上下功夫。基于这种认识，全市检察人员牢固树立社会主义法治理念，以高度的政治责任感，谨慎对待每一次执法行为，努力实现执法办案的力度、质量和效果的有机统一，使内部监督的成效真正体现到理念境界的整体提升上。 

　　二是在领导干部率先垂范上求实效。加强内部监督，领导干部是关键。只有领导带头、身体力行、率先垂范，才能把检察机关内部监督真正落到实处、抓出实效。工作中，不断加强领导干部的思想政治建设，落实领导干部政治轮训制度，不断提高领导干部的理论素养，努力增强谋划发展、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。大力倡导树立与科学发展观相符合的正确政绩观，坚持以维护公平正义、促进经济社会科学发展、让党和人民满意作为检验工作成效的根本标准，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。认真执行民主集中制，健全完善党组会、院务会、检委会等各种制度，坚持重要决策、重大事项、重要案件集体研究决定，认真执行干部选拔任用条例，全面提升领导决策的科学性和选人用人的公信度。严格落实《领导干部廉洁从政若干准则》，带头严格自律，做到“八个禁止”，以实际行动为广大检察人员做出表率。 

　　三是在提高执法公信力上求实效。内部监督的重点是执法办案。加强内部监督，旨在促进公正廉洁执法，提高执法公信力。近年来，济南市院紧紧抓住执法办案的重点岗位和关键环节，跟进监督，全程监督，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，进一步增强了检察机关的执法公信力。严格落实纪检监察人员跟踪办案、“一案三卡”、执法档案、案件评查、一案一事一监督等措施，坚持不懈地落实案件流程督察。扎实开展案件回访活动，直接对当事人或当事人亲属进行回访，回访情况与办案人、办案部门见面，有效防范了检察人员违法违纪问题的发生。结合工作实际，研发了审查批捕案件管理软件、自侦案件线索和扣押冻结款物管理软件，积极运用网络信息技术实施监督，提升了监督的效能。 

　　四是在增强制度执行力上求实效。制度建设具有根本性、长期性特征，健全制度是强化内部监督的重要内容。但出台的制度再多，实践中不执行、不落实，再好的制度也不能发挥作用。分析内部监督工作中的问题，不是制度少、规定少，而是对制度的执行力还不够。所以，要确保内部监督取得实效，很重要的是增强各项制度的执行力。近年来，济南市院在制度落实上狠下功夫，突出解决执行力不够的问题，确保了检令畅通、令行禁止。在落实党风廉政建设责任制上，严格执行领导干部述职述廉、个人重要事项报告等制度，切实加强廉洁从检教育，自觉抵制执法办案中的各种干扰和腐蚀。(作者为济南市人民检察院检察长)