浙江慈溪:弘扬先进文化 构筑精神家园

　　弘扬先进文化　构筑精神家园 

　　实现业务建设与队伍建设的双赢局面 

　　党的十七大以来,我院立足检察工作实际,遵循文化建设规律,全方位、多层次推进检察文化建设,着力构筑干警精神家园,促进检察工作整体提升,取得了显著成效。2008年以来,我院先后荣获“全国模范检察院”、“全国检察机关纪检监察工作先进集体”、“全国检察机关宣传先进单位”、全省基层检察院“四化”建设示范院、慈溪市“2009—2011年度模范集体”、慈溪市“十佳学习型党组织”等荣誉称号。2010年10月,作为浙江省检察机关唯一代表,在全国检察文化建设工作座谈会上作了经验发言,同年,检察文化建设做法被浙江省检察院评为年度创新成果。 

　　一、以忠诚为民为灵魂,向理念文化要境界 

　　我院首先从理念文化层面入手,充分发挥检察文化的引领作用,不断提升检察工作的境界。一是以践行核心价值观为指引,坚定政治信念。结合政法干警核心价值观等教育实践活动,以“忠诚为民”为灵魂,开展党史与检察史知识竞赛、“唱响红色经典”歌咏比赛、“我们的价值观”大讨论、法治文艺晚会等活动,教育和引领广大干警坚定政治信念,牢固树立“三个至上”理念,自觉践行“三个效果”有机统一标准,不断提升执法办案境界。二是以彰显检察特色为定位,强化法治理念。围绕经济社会发展大局,立足检察工作职能,强化社会主义法治理念,深入开展“法律进机关、进社区、进农村、进校园、进企业”系列活动,积极探索人性化办案模式,彰显崇尚法治、维护正义、保障民生的检察特色,做好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者和公平正义的守护者。三是以提炼机关品牌为载体,提升工作品味。颁布实施《慈检文化建设实施纲要》,明确了检察文化的基本内涵、建设方针、建设载体和表现形式。通过集中讨论、网上投票和党组研究,提炼出了“慈检精神”——崇德、崇法、创新、创优,“慈检品牌”——人人争先、项项创优。各科室也均确立了自己的品牌,如,政治处的“连心桥”、公诉科的“阳光公诉”及反贪局的“廉政盾牌”等等。 

　　二、以凝心聚力为核心,向管理文化要活力 

　　实施科学管理,坚持“从严治检”与“从优待检”是提升队伍凝聚力、战斗力的必然要求。一是健全职业道德养成机制。认真学习贯彻高检院颁布的《检察官职业道德基本准则(试行)》,大力培育干警“忠诚、公正、清廉、文明”的职业信仰。组织开展“坚定理想信念、践行执法为民”主题演讲比赛,举行检察官宣誓仪式,邀请礼仪专家授课。实施“干事对帐”制度,由干警每天记录个人工作情况、撰写办案日志、总结工作得失,定期接受主管领导的核查评议,有效提升了工作绩效。二是健全执法规范管理机制。2008年,引入ISO9000质量管理标准,编制了具体可行的操作规程和操作标准,认真落实“计划、执行、检查、改进”质量控制模式。同年,被高检院确定为检察系统规范化建设试点单位。实施文明形象工程,在工作时间规范着装,制作文明规范手册,不定期地对干警着装情况进行督查,并在内网公布督查结果。针对案多人少的突出矛盾,实施《案件质量执法执纪内部监督实施办法》和《案件质量评定办法》,对所有案件进行逐案质量评定,每月将评定结果上网公布,有效杜绝了错案和违法违纪现象。三是健全人文关怀激励机制。坚持正确的育人选人用人导向,实施梯次人才培养方案,定期开展“双聘”工作,让想干事的人有舞台,肯干事的人有机会,能干事的人有激励,干成事的人有地位。建立检察官成长激励机制,通过优秀检察官讲述成长经历、检察导师传帮带等方式,激发年轻干警的成才意识。每逢干警家庭发生重要事情,院领导必前去探望;每逢干警生日、入党纪念日,组织必送上祝福。针对我院外地籍干警较多的状况,建设亲情文化,院党组积极主动为外地干警解决两地分居、子女上学等生活难题,开展“融入慈溪、融入慈检”、“心连心”等活动,较好地增强了队伍的凝聚力。 

　　三、以提升业务为目标,向学习文化要素质 

　　目前,通过建设学习文化,“书香机关”已成为我院的一项文化品牌。一是以全员读书提升修养。倡导“学习工作化、工作创新化、创新习惯化”理念,为每位干警订阅《检察日报》、《检察工作文选》等资料,并统一定购中国期刊网法学类数据库,对主动接受学历教育的,按比例报销学费,引导干警养成自觉学习、终身学习的良好习惯。通过开展中层干部读书会、举行“学用结合、做智慧型检察官”、“弘扬儒家文化、促进检察业务”主题读书沙龙、编印《书香飘动》系列文集、编撰《慈溪检察》季刊等载体,在全院营造浓郁的书香氛围。二是以全员调研增强素质。鼓励广大干警结合执法难题深入调研,并通过“慈检讲坛”、“慈检四季论坛”等平台及时与大家进行交流探讨。2008年以来,我院每年在省级以上期刊杂志上发表检察调研文章50多篇,有近20篇文章在省市级法学年会及检察理论年会上获奖,多项调研成果得到省、市级检察院主要领导批示,相关建议被转化为工作制度加以推广。围绕社会管理创新,创新“刑事案件信息查询平台”、“社区矫正信息管理平台”及“网吧黑名单”等做法,其中,“检调对接工作机制”被浙江省检察院在全省范围内推广。2010年,承办第二届全省检察理论研究工作会议暨2010年年会,并被确定为检察理论研究成果转化基地。三是以全员练兵强化技能。举办“公诉论辩赛”、“侦查能力比赛”、“法律文书制作比赛”、“比作风、比技能、比贡献”等活动,促进干警不断提升执法能力。通过开展案件研讨、“门诊式”培训、新录用人员法庭实习、邀请专家授课、赴先进检察院学习交流等活动,有效弥补了检察工作中的“短板”。 

　　四、以清廉文明为支撑,向廉政文化要形象 

　　加强廉政文化建设是提升执法公信力的重要保证,是确保检察机关公正权威形象的有效途径。一是营造廉政氛围。在局域网上开辟“廉政文化进机关”专栏,供干警学习廉政知识、交流廉政体会。在机关大楼内建设廉政文化走廊,开辟预防职务犯罪展示厅,在庭院内建成浙江省首家以“清风石刻”、“廉政之路”、“清风画卷”和“廉政广告”为内容、面积达3000平方米的“清风广场”,向每一位干警传递着“越清廉、越轻松”、“扬正气、促和谐”等廉政理念。二是完善廉政制度。构建廉政风险防控长效机制,完善检察长带队督查、案件全程督查、执法执纪监督员、廉情分析报告、家属助廉等制度,形成了“上下协调、内外结合、立体防控、动态监管”的良好格局,增强了干警反腐倡廉的自觉性与坚定性。三是创新廉政教育。开展廉政提醒活动,每逢重大节假日,通过网上公告、手机短信等形式,重申廉洁从检各项纪律。开展院领导讲廉政课、干警撰写廉政心得、向贫困群众捐款捐物、结对贫困学生助学等活动,引导干警思廉崇廉、爱民为民。2008年以来先后被评为慈溪市、宁波市廉政文化“六进”示范点,今年3月,又成为我省首家被当地党委部门命名为干部教育培训现场教学基地的基层检察院。 

　　五、以人文熏陶为纽带,向环境文化要品味 

　　“观乎人文,以化成天下。”检察文化建设,关键在于“化”字,只有将无形的理念有形化,营造出既体现检察特点又具文化品味的良好环境,才能发挥检察文化润物细无声的渗透功能。一是建设“文化走廊”工程。在各楼层走廊、主楼道和辅楼道分别布置“慈溪检察”大型石雕、“法治文化”、“管理文化”、“党建文化”等内容,以雕刻、书法、绘画、摄影等多种手法,使我院处处洋溢着浓郁的文化气息。“文化走廊”内容编写等工作,均由我院干警自行完成,使“文化走廊”成为彰显我院干警文化理念与品味的重要载体。二是建设“阳光检务大厅”。设立刑事案件受理、职务犯罪举报、民事行政申诉和执法行为监察等对外接待窗口,实行检察环节各类线索和案件统一受理、统一接访和统一答复,配备了电子公示系统和触摸屏,为上访、办事群众提供“一站式”服务。三是打造“检察官之家”。建设院史陈列室和荣誉室,全面展示我院检察事业发展进程中的重要事件、重要荣誉,并组织新进人员参观学习,增强干警“院荣我荣、院衰我耻”的集体荣誉感和传承光荣历史、发扬优良传统的责任感。扩充图书室,健全健身房,建立电子阅览室,为干警搭建放松身心、涵养性情的良好平台。