评论:加大资产追回力度 深化反腐败国际合作

时间:2012-06-25 19:08:00作者:本报评论员新闻来源:《人民检察》

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  6月25日至28日,国际反贪局联合会第四届研讨会将在中国大连隆重召开。届时,来自数十个国家和地区的总检察长、司法部长、监察部长、反贪局长以及国际组织代表、反腐败领域专家学者将围绕资产追回国际合作等问题进行深入研讨。

  反对腐败是世界各国面临的一项重大任务,也是国际社会面临的共同课题。6 年前,顺应各国人民对加强反腐败国际合作、更加有效惩治和预防腐败的共同期盼,国际反贪局联合会在中国北京应运而生。6 年来,作为一个独立的、非政治性的国际性反腐败组织,国际反贪局联合会始终秉承《联合国反腐败公约》的宗旨,积极推动反腐败互信合作机制建设,已成为一个分享工作经验、服务反腐败国际合作的重要平台。

  开展专业化的学术研讨和技能培训,是国际反贪局联合会在实践中探索出的一项重要工作机制。几年来,国际反贪局联合会先后召开三届研讨会,集中研讨国际反腐败领域的热点难点问题,促进了各国、各地区反贪机构的交流与合作,受到反腐败执法界的广泛欢迎。本次研讨会以“资产的追回”为主题,符合国际反腐败形势的实际需要,对于加强腐败资产追回的区域和全球合作、有效预防和惩治跨国跨境腐败犯罪具有重要意义。近年来,随着经济全球化进程的加快,腐败资产跨国、跨地区转移日益突出,严重损害当事国利益,严重危害国际金融秩序,已成为有效惩治腐败犯罪面临的一个突出难题。深入开展国际合作和司法协助,最大限度地追缴腐败犯罪资产,既是打击腐败犯罪的迫切需要,也是各国和各地区反腐败执法机构的共同愿望。

  加强资产追回合作,需要构建共同遵循的国际法律规范。2003年第五十八届联合国大会审议通过的《联合国反腐败公约》,把各国在惩治和预防腐败方面形成的共识用国际公约的形式确定下来,特别是将资产追回作为国际合作打击腐败犯罪的重要环节和手段,确立了资产追回和返还的基本机制,创制了关于资产追回国际合作的制度体系;2011年国际反贪局联合会第五次年会暨会员代表大会发表的《马拉喀什宣言》,也表明了司法界进一步加强国际反腐败合作,互相配合,积极开展资产追回和司法协助,严厉打击跨国、跨地区腐败犯罪的坚定决心。但是,由于各国、各地区法律制度的差异,资产追回面临诸多困难和不确定性。《联合国反腐败公约》规定各缔约国应加快完善国内立法进程,实现与《联合国反腐败公约》的有效衔接,尽量减少资产追回法律障碍,使缔约国能更有效地利用《联合国反腐败公约》规定的资产查封、扣押、冻结和没收等刑事执法措施,更有效地利用在被请求国提起民事诉讼等民事法律措施,更有效地利用司法协助和引渡等方面的国际合作措施,加大腐败资产追回的力度。

  加强资产追回合作,需要世界各国各地区切实履行责任。腐败犯罪资金跨国、跨境转移隐蔽性强、流动环节多、追缴难度大,需要有关各方的积极参与和通力合作。各国、各地区反贪机构应在相互尊重主权、承认社会制度和法律制度差异的基础上,认真落实《联合国反腐败公约》,在所承诺的《联合国反腐败公约》义务范围内承担相应的国际责任,加强腐败资金跨国跨境转移信息交换及资产追回的技术支持与合作, 最大限度配合腐败犯罪资金流出国反贪执法机构对流入的腐败犯罪资金和犯罪收益进行追缴和返还,积极预防和监测犯罪所得的转移,努力提升资产追回国际合作的效率和水平,坚决遏制和阻止腐败犯罪资产跨国、跨地区转移。

  加强腐败资产追回合作,需要国际反贪局联合会发挥更大的作用。国际反贪局联合会承担着促进反腐败国际交流合作的重要任务,要积极创造条件,推动形成畅通、可靠、互信的资产追回国际合作渠道。各国、各地区反贪执法机构应充分运用国际反贪局联合会这个平台,进一步增进了解、扩大共识、分享经验、履行责任,加强资产追回方面的务实合作,共同推动国际反腐败事业健康发展。

[责任编辑:高旭红] 上一篇文章:国际反贪局联合会第四届研讨会将在大连市举行
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