鹤山检察院派驻检察室工作机制情况总结

　　鹤山市检察院利用派驻镇街检察室工作平台，畅通司法便民渠道，化解基层矛盾纠纷，积极参与社会管理创新，加强基层法律监督工作，全面推进三项重点工作向基层延伸，取得明显成效。

　　一、化解矛盾，维护稳定，适应社会发展新形势。检察室利用贴近农村、贴近农民的优势，积极化解社会矛盾，努力将问题和矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。成立以来，已成功化解和协助化解矛盾纠纷48件，其中群体性事件10件1073人；为群众排忧解难36件。如鹤城检察室在“亚运会”期间，协助镇政府及时处理一宗村干部用集体款项奖励集体闹访人员而引起村民不满的矛盾纠纷，及时将一起集体越级上访事件调处在萌芽阶段。

　　二、掌握社情民意，畅通群众申诉渠道。检察室坚持“半周坐堂，半周走访”，通过深入走访当地党委政府、行政执法部门、社区、村委会，了解当地社情民意，畅通检察室工作的联系渠道，努力把矛盾化解在基层。检察室共受理来信来访192件566人，走访群众530次，开展法制宣传160次，收集各类涉检涉法信息200多条。

　　三、积极参与社会管理创新，为党委加强基层管理工作提供新平台、新抓手。通过检察权在基层乡村的延伸，实现对乡村违法行为的监督和矫正，也为地方党委加强基层管理工作提供了新平台、新抓手。2011年2月，该院依托检察室大力构建“依托派驻检察室，以信息共享为基础，以风险评估为抓手，分类化解矛盾为核心”的服务“两委”换届选举工作新模式，扎实开展“七个一”活动，即开展一轮深入走访调研；举办一场大型图片展览；进行一次法律咨询活动；派发人手一本宣传手册；展播一个系列宣传短片；上好一堂预防教育课；开展一场现身说法警示教育，跟踪服务“两委”换届选举工作。共走访部门和村委会110次，妥善化解阻碍换届选举的社会矛盾纠纷3件，以实际行动为该市“两委”换届选举工作保驾护航。为全面加强反腐倡廉建设和职务犯罪预防工作，该院在鹤城镇筹划建设一个集“三基地一中心”功能的检察室：即农村干部预防职务犯罪法制教育基地、预防未成年人犯罪法制教育基地、司法警察培训教育基地和外来人口维权中心，与鹤城检察室工作相衔接。

　　四、查防涉农职务犯罪，建设农村惩防腐败新体系。检察室广泛收集并善于发现基层群众来信来访中隐藏的职务犯罪线索，积极协助派出院查办和预防涉农职务犯罪。检察室收集举报线索13件，协助初查职务犯罪线索13件，已立案9件9人。如宅梧检察室在接访中发现该镇非法挖取陶瓷泥的情况严重，立即协作反渎局开展初查，成功以玩忽职守罪立案侦查国土部门工作人员3人，行贿1人，有效制止了该镇多年来屡禁不止的非法采矿行为，受到了当地党委和群众的高度赞扬。如今年初，有群众来信向宅梧检察室举报该镇某村委会干部以明显低价出租空置学校涉嫌经济犯罪的情况。接报后，检察室立即行动，协同反贪部门秘密开展初查，成功立查窝案串案5件5人。检察室还利用当地的人际关系，成功敦促在逃的行贿人梁某到该院投案自首，以争取司法机关的宽大处理。并针对此案暴露出的集体资产管理不当而引发的职务犯罪案件的问题，联合市纪委、市政府试点建立村集体资产公开交易平台，检察室将对交易情况进行见证监督，避免交易和管理过程中产生腐败问题。

　　五、加强基层法律监督，推动检察工作机制的新突破。一是注重刑事诉讼监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究、量刑不当等问题，不断加大监督力度，努力维护司法公正。共监督侦查机关立案15件，提前介入案件侦查3件。二是注重强化基层行政执法活动监督。检察室加大对辖区行政执法单位执法活动和监督力度，加强对不作为、乱作为行政执法行为的监督纠正，针对基层群众争议大、反映强烈的问题，通过发送检察建议等方式，督促相关部门及时改进工作。检察室成立以来，共发出检察建议3件，以玩忽职守罪立案监督国土部门人员3人。三是注重民事行政诉讼监督。检察室积极配合民事行政检察部门，积极探索利用发送《纠正意见书》、《检察建议书》、提请抗诉等形式，对法院的民事审判、调解、执法活动进行监督，并认真细致地做好释法说理和服判息诉工作。共协助办理民事申诉案件12件，涉案金额达280多万元。如2011年龙口检察室在走访中解到，龙口镇政府、龙口中学因建设工程施工合同纠纷不服江门市中级人民法院民事判决。在检察室的指引下，龙口镇政府、龙口中学向江门市检察院申诉。经审查后，江门市院向省检察院提请抗诉，获得省检察院的支持并向省高级人民法院提出抗诉。2012年1月中旬，当事人各方在检察室和两级民行部门的协调下，最终达成一致协议，该案得以和解执结，切实维护了社会公共利益。四是加强刑罚执行监督。积极参与辖区镇监外执行罪犯的监督考察，督促落实监外执行罪犯登记分类、教育管理、考核奖惩等制度，配合监所部门开展监外执行和社区矫正工作监督51次，与监外执行人员谈话近100多次。