2010年：工信部责令"3Q"停止恶性竞争向公众道歉

女黑老大王紫绮一审庭审。

　　12月7日，经最高人民法院核准，重庆卖淫集团女“黑老大”王紫绮（前左）在当地被执行死刑。图为王紫绮7日在重庆五中院大审判庭。中新社发陈铜 摄

　　全国政法机关扎实深入推进三项重点工作

　　2009年年底，中共中央总书记胡锦涛主持召开会议，研究决定在全国深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。12月18日，中央政法委召开全国政法工作电视电话会议，对三项重点工作作出部署，省、市、县三级党政主要领导和政法各单位主要负责同志悉数参加。三项重点工作在全国各地迅速组织开展起来。今年以来，全国各地各级政法机关认真贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入扎实推进三项重点工作，探索创造了许多好经验好做法。各级法院、检察院、公安机关探索建立“诉调对接”、“检调对接”、“公调对接”机制，司法行政系统开展“人民调解化解矛盾专项攻坚活动”，化解了大量矛盾纠纷；各地以改革创新为动力，以解决突出治安问题为突破口，以创新体制机制为保障，积极推进社会管理创新工作，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系；各地政法机关在提高执法能力、细化执法标准、强化执法管理监督上下功夫，网上执法办案、执法质量考评、执法档案制度的建立，进一步提高了开放、透明、信息化条件下的执法公信力。

　　选举法第五次修改实现城乡选举同票同权

　　3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》，我国城乡居民选举首次实现“同票同权”。自1953年以来，我国农村和城市每一名全国人大代表所代表的人口数比例经历了从8：1到4：1的变化。此次修改，第一次将这一比例规定为1：1。修改后的选举法规定，全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。此外，修改后的选举法还增加了一系列的新规定：人大代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人大代表；选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题；代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人等等。

　　两高三部出台两个证据规定遏制刑讯逼供

　　5月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合发布了《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》。“两个证据规定”自2010年7月1日起正式施行。《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》规定了刑事诉讼证据的基本原则，细化了死刑案件的证明标准，对审查各种案件，办理刑事案件当中收集、审查、判断证据都有了一些很具体的规定，操作性更强。其第二条规定，“认定案件事实，必须以证据为根据”，第一次明文确立了证据裁判原则，这是“以事实为根据、以法律为准绳”原则的深化。《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》不仅强调了采用刑讯逼供等非法手段取得的言词证据，不能作为定案的根据，还进一步对审查和排除非法证据的程序、证明责任以及讯问人员出庭等问题进行了具体的规范。

　　人民调解法获通过有力推动社会矛盾化解

　　8月28日，第十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》，该法自2011年1月1日起施行。人民调解法共6章35条，要求调解组织充分尊重当事人权利的基础上，采用多种方式帮助当事人达成协议，避免人民调解程序司法化的倾向。法律规定，基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人申请人民调解。人民调解协议书经法院确认将具备法律效力。对经人民调解达成的调解协议，当事人认为必要的，可以共同向人民法院申请司法确认；经法院确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

　　侵权责任法实施第一次明确精神损害赔偿

　　备受关注的侵权责任法经十一届全国人大常委会第十二次会议审议通过后，于2010年7月1日起正式实施。这部与物权法一样核心在于保障私权、在社会主义法律体系中起支架作用的法律，跨越两届人大、历经四次审议。侵权责任法首次明确了精神损害赔偿，其亮点还包括：合法行为造成的损害也要赔偿；故意驾车撞人致残，保险公司需理赔；交通事故受伤，任何人都能得到救治；民用航空实行特殊赔偿；高空抛物将牵连无辜；不再区分医疗事故与医疗过错；网络侵权应当担责；群众性活动组织者应尽安全保障义务；缺陷产品应当召回；确定死亡赔偿金的特例即以相同数额确定死亡赔偿金。

　　新拆迁条例制定开先河两次公开征求意见

　　经过两年多的调查研究、征求意见，国务院法制办会同住房和城乡建设部制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，拟取代原有的《城市房屋拆迁管理条例》，并于2010年1月29日正式公开征求民意。公开征求意见以来，其后的立法节奏一直紧锣密鼓，高速运转。12月15日，国务院法制办全文公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》及其说明，再次征求社会各界意见。新版条例在搬迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面，均有突破性进展：取消了行政强拆，明确交由法院定夺；明确房屋征收公告应包括征收补偿方案，其补偿标准不得低于市场价格；危旧房改造改称“旧城区改建”，并明确须经人大审议通过。

　　同案当同判全国法院全面试行量刑规范化

　　2010年9月16日，最高人民法院决定在全国法院全面试行刑事案件量刑规范化改革，目的在于进一步规范量刑活动，规范法官裁量权，同时将量刑纳入法庭审理程序，引入量刑建议，增强量刑公开性与透明度。其基本思路是从实体方面和程序方面着手，双管齐下。在实体方面，改变传统的“估堆式”量刑，明确量刑的方法和步骤，将量化引入量刑机制；在程序方面，改变以往定罪程序和量刑程序混为一体的做法，将量刑纳入法庭审理程序，建立和完善相对独立的量刑程序。作为改革的指导性文件，《人民法院量刑指导意见(试行)》以及《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》于2010年10月1日起全面试行。《量刑指导意见》明确了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14种常见量刑情节对基准刑的调节幅度，选择了常见、多发的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃、毒品等15种犯罪进行规范，统一了量刑方法和步骤、量刑情节适用标准。

　　重庆续审涉黑案一批保护伞黑老大获极刑

　　重庆打黑系列案件今年继续开庭审理，一批“黑老大”及保护伞被判处死刑。2月2日至6日，重庆市第五中级人民法院公开开庭审理了文强案，4月14日法院作出一审刑事判决，判处文强死刑，剥夺政治权利终身。一审宣判后，文强提出上诉。重庆市高级人民法院经依法公开开庭审理，于5月21日作出刑事裁定，驳回文强上诉，维持原判，并依法报请最高人民法院核准后，文强于7月7日被执行死刑。

　　8月12日重庆强迫数百名妇女卖淫的女“黑老大”王紫绮一审获死刑，9月19日“黑老大”岳村犯12项罪名被执行死刑，“黑老大”樊奇杭9月26日被执行死刑。

　　黄光裕三罪并罚获刑14年并处罚金6亿元

　　5月18日，国美集团原董事局主席黄光裕涉嫌犯罪案一审宣判，北京市第二中级人民法院以非法经营罪，内幕交易、泄露内幕信息罪和单位行贿罪三罪并罚，判处黄光裕有期徒刑14年，罚金6亿元，没收财产2亿元。根据法院审理查明的事实，2007年9月至11月，黄光裕违反国家有关规定，非法兑换港币8.22亿余元。2007年4月至9月，黄光裕作为北京中关村科技发展(控股)股份有限公司的实际控制人、董事，在决定该公司与其他公司资产重组、置换事项期间，指使他人使用其实际控制的85个股票账户购入该公司股票，成交额累计人民币14.15亿余元。至上述资产重组、置换信息公告日，上述股票账户的账面收益额为3.09亿余元。2006年至2008年间，身为国美公司和鹏房公司法定代表人的黄光裕，为给上述两公司牟取不正当利益，直接或指使他人给予相怀珠等5名国家工作人员的款物折合人民币456万余元。一审判决后，黄光裕提出上诉。8月30日，北京市高级人民法院对黄光裕案进行了二审宣判，维持原判。

　　工信部责令“3Q”停止恶性竞争向公众道歉

　　装360就别想用QQ！2010年11月3日晚，腾讯公司(QQ开发运营商)发布公告，在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件。奇虎公司(360开发运营商)随即推出了“WebQQ”的客户端，但腾讯随即关闭WebQQ服务，使客户端失效。一度剑拔弩张的“3Q”大战至此升级，直到工业和信息化部出手方才告停歇。11月21日，工信部发出关于批评奇虎和腾讯的通报，责令两公司停止互相攻击，确保相关软件兼容和正常使用，在通报发布5个工作日内向社会公开道歉；通报同时责令加强沟通协商，严格按照法律的规定解决经营中遇到的问题。12月14日下午，腾讯诉奇虎公司损害商业信誉及不正当竞争案在北京市朝阳区人民法院开庭审理。腾讯公司要求奇虎公司公开道歉并赔偿400万元，而奇虎公司则认为QQ存在窥探隐私，360并无过错，双方展开了激烈论战。庭审结束后，双方代理人均对记者称，不会选择和解。