王兴亮:利剑出鞘展铁检风采

　　宁铁检察机关融入全国17个铁路运输检察分院、59个基层铁路运输检察院分别移交给所在省自治区直辖市检察院的大流。

　　6月13日下午,宁铁运输检察机关移交协议签字仪式在南宁举行,整体纳入国家司法管理体系,实行属地管理。

　　从1982年5月1日正式开始办案至今,铁路运输检察工作整整走过了30年。

　　30年“弹指一挥间”,宁铁检察机关各项建设也随着历史前进的步伐,展现了翻天覆地的变化。干警学历,由建院之初仅有3名中专生至现拥有大学法律本科以上文凭119人,占95.2%;办案交通设施, 由建院之初仅有1辆吉普车、7摩辆托车、27辆自行车至现拥有机动警车近30辆;办公用房,由建院之初人均几平方米至现拥有人均53.3平方米;办案通信等设施, 由建院之初几乎为“0” 至现拥有城市、铁路和专线电话208部、机要传真机和密码机13台,电脑和打印机人均1.5台。30年来,宁铁检察机关荣获最高人民检察院授予集体一等功、模范检察院等先进集体 12个;荣获广西授予综合治理模范单位、广西人民满意的政法单位、精神文明建设先进单位和广西检察院授予“十佳检察院”、“五好”检察院等省级先进集体57 个;荣获最高人民检察院授予个人一等功、人民满意的检察干警等先进个人5人次;荣获广西人民满意的政法干警、“十佳干警”和广西检察院授予个人二等功、“十佳”办案能手等省级先进个人86人次。

　　一面面鲜红的奖旗,一个个闪光的奖杯,一串串简单的数字,一本本载入史册的案件,都记载着宁铁检察机关维护社会治安和谐稳定的风采。

　　“严打”保和谐稳定

　　“严打”是“从重从快严厉打击刑事犯罪活动”的简称。翻阅着宁铁检察分院一册册案卷,眼前就浮起干警们依法严厉打击破坏铁路运输生产安全征战的场景,浮起一个个在公诉度上与犯罪分子较量的面孔。1982-2011年,宁铁检察机关共审查批准逮捕13325人,追捕漏报67人,不批准逮捕452人,依法向法院起诉13731人,免予起诉349人(1997年修订刑法实施前),不起诉225人,依法追诉犯罪嫌疑人63人。

　　在办案中,他们注重“三个结合”,把握“有无逮捕必要”条件,做到“五个区别”审查案件,正确界定宽严尺度,使所办案件实现了批捕、起诉准确率达100%。由分院审查起诉的曾震惊全路的“1989?10?8”405次旅客列车特大流氓、抢劫案、“1991?4?30”180次旅客列车特大爆炸案,“1997?2?27”特大聚众持枪劫持法庭案以及“2000?11?16”特大破坏交通工具案等均展现了宁铁检察官的风采。

　　如在办理震惊全国的“2000?11?16”南丹特大破坏交通工具案,两级院领导始终率先垂范,多次带领批捕、起诉部门干警深入现场,引导公安机关收集和固定证据。公安机关对该案6名犯罪嫌疑人提请批捕时,柳铁检察院仅用1天就做出批准逮捕决定。公安机关侦结移送分院审查起诉后,分院领导把该案作为特案处理,确定由主管检察长带领一名副处长和一名主诉检察官负责审查,并亲自出庭支持公诉。针对主犯拒不认罪的情况,他们精心制定了分组举证、分人说理的出庭方案,通过运用多媒体示证技术配合庭审示证,做到有的放矢,有所侧重,以强有力的证据锁链将6名被告人以沉重的打击。最终法庭采纳了公诉意见,一审以破坏交通工具罪依法对莫家贤、莫明敬2名主犯判处死刑,缓期2年执行,其余被告分别被判处无期和有期徒刑。

　　反腐促廉洁从政

　　“扬起法律利剑,敢治腐败贪官,勇作经济发展护航人”的“利剑”精神,始终在宁铁检察机关一茬又一茬的反贪、反渎干警中得到传承。30年来,他们共立案查办各类贪污贿赂、渎职侵权等职务罪914人,挽回直接经济损失4081万元。2000年以来,在全国铁路检察系统绩效考评中,宁铁检察机关院均立案数排在17个检察分院前列。

　　人的一生中无疑会留下许多难忘的记忆。对参加办理A段窝案经历日日夜夜的检察官来说,无疑是其记忆海洋中最活跃最耀眼最撼人心魄的一朵朵浪花。

　　A段是当时柳局西线最大的段,案件涉及两任段长、一任书记、工会主席、总工程师等3名处级、5名科级领导干部。

　　时任柳铁院检察长杨 军对这起涉案人员多,案值大,作案时间跨度的案件,运筹帷幄地指挥反贪干警采取集中兵力,分组包干,先易后难,突出重点,不丢一般,抓住“活口”,扩大战果的策略,与犯罪分子进行一步步的较量。首先攻破了原A段段长黄某的心里防线,其交代于1995年11月至1998年12月间,擅自变卖处理报废的机车、轮毂、电机和燃油等收入款项总计100多万元,私设“小金库”,并从中侵吞29余万元。由此,先后挖出原任总工程师、后提拔担任A段党委书记的何某侵吞公款9万余元,挪用10万余元;原副段长、后接替黄某出任A段段长的马某贪污20万余元等11名犯罪嫌疑人全部归案,并先后受到法律的制裁。法院分别判处黄某、何某、马某有期徒刑15年、5年和14年6个月。

　　还有,在对C处原处长谭某、D处原副处长樊某、E段原段长唐某、F公司原办公室主任韦某和自治区检察院交办的自治区某监狱局行装处副处长裴某、河池市某局韦某等人贪污、受贿窝案串案的查处中,无不凝聚着反贪、反渎干警亮剑斩腐恶的智慧和决心。

　　分院2007年查处的原中铁集装箱有限责任公司某市场营销部副经理梁某贪污、受贿159万元特大案件和2008年查处的原田东县公安局副局长兼毒品犯罪侦查大队长梁某等3人案件,分别被评为广西反贪、反渎“十大精品案”;2010年查处的原河池市劳动局副局长詹某贪污、受贿163万元的特大案件被评为广西反贪“优质案件”。南铁院2009年查处的广西某大学附中校长唐某等5人贪污受贿窝案被评为广西反贪“十大精品案”。

　　“三防”为企堵漏洞

　　古人云:“明者体察于未萌,而智者则避免于无形、祸因多出于隐患,发于人之所忽。”预防职务犯罪就是从未雨绸缪,防患于未然入手。“三项预防”是宁铁检察机关始终坚持“标本兼治”,把预防犯罪作为为企业服务、参与社会综合治理的切入点。

　　——对国家重点工程建设项目开展重点预防。根据国务院批准的《中长期铁路网规划》,2009年至2014年,广西铁路新建、改造项目27个,投资规模超过4000亿元。为防“铁路工程上马,管理干部下马”的发生,合力推进工程优质,干部优秀“双优”目标的实现。2009年,分院出台了《宁铁检察机关预防职务犯罪工作暂行规定》,先后与沿海建设指挥部等6个铁路建设单位开展“检企共建”活动。仅2009年以来,两级三院12名正、副检察长和干警先后到“检企共建”单位开展法制教育讲座106场次,受教育18100人次,有效地预防了职务犯罪的发生。

　　——对重点部位开展针对性预防。30年来,他们先后派员到局运输计划调度、项目资金审批、物资采购等重点部门开展专题法制讲座620多场次,发放《预防商业贿赂犯罪宣传手册》、《案例选编》等宣传资料12000余册(份),受教育干部职工达36000多人次。

　　——对发案单位开展“亡羊补牢”预防。他们把个案预防向前延伸,对案发单位在管理机制、管理漏洞和薄弱环节等问题对症下药,提出检察建议360多份。分院民行部门仅2009年以来就协助企业解决合同纠纷多起,为铁路单位28件总标的金额2468余万元的涉讼案件提供法律服务,督促、支持企业依法行使诉讼权利避免损失1454.5万元,已经挽回损失650余万元。

　　“四心”为民解忧难

　　“热心迎,细心听,耐心劝,诚心办”和为上排“忧”,为众解“难”,巳成为宁铁检察机关接待群众,参与化解社会矛盾,促进社会和谐管理的自觉行动。

　　一天,年已六旬的王某到了宁铁检察分院接待室反映:“如果我的问题再得不到解决,我就走极端了……”

　　“你的问题,慢慢说”。接待人员把茶送到老人手上,细听老人的申诉。原来王某是某所职工,因1957年其被错划右派下放农村,户口在多次转移中被丢失,使其成为无土地、无住所、无生活来源的黑户。接待人员将他的情况,及时向有关领导及部门反映……经过不懈的努力,有关部门为老人解决了吃住问题。过后,老人到检察分院接待室,正准备用双膝跪地向他解决难题的检察官致谢时,接待人员扶住了老人说:“为民解忧难,这是检察官的本份。”

　　迎声、答声、回声、送声、声声悦耳,文明接待赢得民众心。1982-2011年,宁铁检察机关共受理群众各类来信来访2971件。在处理案件中,检察官均体现了“殷殷检察情,拳拳为民心”,认真答复了信访人求诉的问题,不留后遗症,实现了“无集体访、无越级访、无信访积案”和“进京零上访”的目标,维护,社会和谐稳定。仅2005年以来,宁铁检察分院、南铁院和柳铁院接待室曾多次分别被评为“广西检察机关文明接待室”和“全国检察机关文明接待室”。

    (南宁铁路运输检察分院 王兴亮)