董亚平:我与广铁检察风雨同舟三十年

　　2012年是我国铁路检察历史上极不平凡的一年,全国各铁检机关将全面完成改革移交,实现管理体制重大嬗变,又适逢我国铁路检察机关恢复重建后正式办案30周年。30年,在人类历史的长河中只是短暂的一瞬间,但在人生中,却并不短暂,就我而言,这30年是最宝贵的时光,作为广铁检察机关在职干警中为数不多的参与铁检重建筹备组的老同志,我以分院第五任党组书记、检察长名义,参与、见证了广铁检察机关恢复重建、发展变化、直至管理体制改革的全过程,一路风雨同行,不曾间断,何其之幸。

　　1980年7月,铁道部、最高人民检察院下发在北京设立全国铁路运输检察院,在各铁路局所在地设立铁路运输检察分院、在各铁路分局所在地设立铁路运输检察院的通知。8月,中共广州铁路局党委(现广州铁路(集团)公司党委前身)发出筹建广铁两级检察院的通知,并于10月成立分院和广州、衡阳、长沙、怀化铁路运输检察院筹备组。筹备组干部由铁路局和各分局党委负责从政治干部、公安保卫部门、政工文教部门以及运输生产部门选调。12月,我从广州铁路局团委宣传部岗位上被选调为筹备组成员(筹备组共13人)。在筹备组长宋捷(分院第一任检察长)、副组长梁恩远(分院第二任检察长)领导下,我们艰苦奋斗、白手起家,通过调配人员、整章建制、培训干部,派员到地方检察院对口实习,学习办案,广铁检察机关得以顺利恢复重建。1982年1月,全国铁路运输检察院广州分院正式挂牌成立,隶属于全国铁路运输检察院,同时受广州铁路局党委领导,分院办公地设在广州铁路局大院内一栋两层小楼内,办公室只有一间、四张办公桌、一人一个抽屉,加上两辆自行车、与法院共用一辆右方向工具车就是分院的全部家当。1982年5月1日,广铁检察机关正式开始办案。从此,我开始了长达30多年广铁检察工作生涯。1986年10月,全国铁路运输检察院撤销。1987年3月1日,全国铁路运输检察院广州分院更名为广东省人民检察院广州铁路运输分院,隶属广东省人民检察院,同时受广州铁路局党委领导。1995年6月,根据最高人民检察院、广东省检察院有关批文精神,分院成立肇庆铁路运输检察院筹备组。1996年4月1日,正式成立肇庆铁路运输检察院。至此,广铁检察分院下设广州、衡阳、长沙、怀化、肇庆5个基层检察院,两级院定编由重建时的124人扩大至2009年中编办核定的305人。

　　伴随着广铁检察的重建、发展,在党组织的培养下,我不断成长,从1982年代理检察员出庭公诉分院办理的第一宗起诉案、第一宗抗诉案,到1985年任广州铁路运输检察院副检察长,1992年任分院副检察长,1995年兼任分院反贪局第一任局长,1999年任分院代检察长,2000年至今任分院检察长。

　　广铁检察30年,最高人民检察院、广东省检察院各级领导给予了亲切关怀和高度重视。1990年、1995年最高人民检察院原检察长刘复之、张思卿等领导分别为分院作“加强铁路检察工作,坚决惩治犯罪,维护运输安全”、“做铁道卫士,当反腐尖兵”题词。1999年,时任最高人民检察院检察长韩杼滨到分院视察。2007年,最高人民检察院姜建初副检察长到分院视察,2010年,又亲临广铁,为分院荣获最高人民检察院集体一等功颁发奖牌。2008年,最高人民检察院党组成员、纪检组长莫文秀到分院视察广铁检察文化建设。广东省检察院原检察长肖扬(后任最高人民法院院长)、张学军,现任检察长郑红等领导,原全国铁路运输检察院检察长蔺子安、袁恭稳以及高检院铁检厅历任厅长陈振东、陈连福(现高检院反贪总局局长)、阎敏才等领导均为广铁检察题词或亲临视察。广州铁路局(广铁集团公司)历任党委主要领导关心支持广铁检察工作,为广铁检察职能作用的发挥和自身科学发展提供了坚强的政治引领和后盾支持。

　　广铁检察30年,打击犯罪护铁龙,惩治贪腐铸忠诚。在上级检察机关和广州铁路局(广铁集团公司)党委领导下,在五任检察长带领下,广铁检察机关服从、服务于党和国家的工作大局,紧紧围绕铁路各个时期中心工作,全面履行专门法律监督职能,为维护铁路安全稳定,促进铁路反腐倡廉建设,保障铁路科学发展做出了应有的贡献,各项检察工作走在全国铁检前列。据统计,广铁两级检察机关自1982年5月1日正式办案至2012年4月,共受理报捕案件27855件30583人,审查批准逮捕26740件29184人;受理审查起诉案件30555件33905人,提起公诉27544件30485人。以1/13人员办理了全国铁检1/6刑事案件,办案数量名列前茅。随着我国高速铁路的建设发展,及时转变思路,将确保国家巨额投资和高铁运营安全作为广铁检察的重大政治任务来抓。2005年8月,率先在全国第一条长大高速铁路—武广高铁上启动职务犯罪预防工作,影响和带动了全国所有在建高速铁路工程项目专项预防工作,创造了重点建设工程预防的“武广模式”。严厉打击涉高铁犯罪,办理危害高铁犯罪案件居全路检察机关第一,并建立汇总分析制度,积极参与铁路治安专项治理,维护和保障高铁运营安全和秩序。严肃查处铁路领域及涉及铁路职务犯罪,共立案查处贪污贿赂、渎职侵权案件1206件1258人,其中处级以上要案件70多人,厅级2人,共为国家挽回直接经济损失12000余万元,有力促进了铁路反腐倡廉和公正司法。2006年7月,根据最高人民检察院和广东省人民检察院指定,抽调140余名干警组成专案组,历时2年零9个月异地办案,成功查办了北亚集团刘贵亭系列案,立案9件9人,其中厅级1人、处级3人,为国家挽回经济损失4000余万元,受到上级领导机关充分肯定。

　　广铁检察30年,队伍建设硕果累,文化育检树品牌。恢复重建以来,广铁检察机关始终坚持一手抓业务建设,一手抓检察队伍建设,打造了一支敢打硬仗,勇于争先创优的过硬队伍。1985年分院率先在全路检察机关举办了业余法律电大班,使全分院大专毕业的人数由建院初期的6%提高到60%。2004年,组织两级院130名业务骨干到国家检察官学院举行大型检察官素能培训班。近年来,鼓励支持干警深造,现两级院在职干警 274人,本科以上学历222人,研究生(硕士)以上学历36人。2004年,率先在全路检察机关导入“文化育检”理念,创造性地提出打造广铁检察“队伍管理、办案质量、后勤服务、休闲娱乐、环境建设”的五大文化品牌目标,提炼和确立了“唯实、唯法、唯廉、唯先”的广铁检察精神和“以人为本、奉献铁路、团结创新、和谐发展”的广铁检察核心价值观,卓有成效地开展创建活动,不断提升广铁检察软实力。十年磨一剑铸品牌,广铁检察文化建设全国知名。2007年3月,高检院铁检厅在分院召开文化建设现场会,推广分院文化育检经验;同年11月,分院成功协办全国检察机关文化建设巡礼活动,并被列为两个参观点之一,接待了全国检察机关政治部主任等领导和嘉宾200多人。近几年,分院每年都作为全国铁检、广东省检唯一代表单位,出席全国检察机关文化建设工作座谈会汇报经验。今年,又被推荐为全国检察文化建设示范单位。文化引领结硕果。1984年,分院荣获全国检察机关先进集体,2007年荣获全国基层检察院建设组织奖,2010年被最高检荣记集体一等功。2005年、2007年长沙院、衡阳院先后被评为“全国先进基层检察院”。两级院受国务院表彰先进集体1个,被最高人民检察院、广东省检察院荣记个人一、二等功20多人次,被铁道部授予 “火车头奖章”7人次,获最高人民检察院、广东省检察院、铁道部、广铁集团公司其他先进集体50多个,先进个人130余人次。分院至今已连续12年无干警违法犯罪纪录,连续18年无办案安全事故。

　　广铁检察30年,光辉灿烂。伴随着我国检察制度的发展完善,伴随着铁路的改革发展,一代又一代广铁检察人忠实履行法律赋予的专门检察职能,在粤、湘、琼三省六千里铁道线不懈奋斗,挥洒汗水与泪水,立检为公、执法为民,守护公平正义,为铁路运输安全、地方经济社会发展作出了重要贡献。流光代谢,穿越时空。蓦然回首,我也将于年底年满六十,即将退休。当我们这一代参加铁检重建的老同志即将惜别检察,见证铁检历史很快就要翻开新的一页之际,心中不仅仅的是只有感激、感动和眷恋,而更多的是感恩、感谢和祝福。祝愿改革后的铁检事业更加欣欣向荣。

    （广州铁路运输检察分院 董亚平）