董爱孝 冯涛 洪华：风雨征战三十年 热血奉献谱新篇

　　风雨征战三十年 热血奉献谱新篇

　　--- 贵阳铁路运输检察院掠影

　　在铁路深化改革逐步实现跨越式发展战略的今天，铁路的经济建设离不开检察机关，打击犯罪惩治腐败、维护稳定离不开检察机关，企业的振兴和发展、职工合法权益的保护同样离不开检察机关……检察机关在保卫改革、维护铁路运输安全和经济建设中越来越显示出她的巨大作用。

　　贵阳铁路运输检察院就是一支长年活跃在铁路企业中的特殊法律队伍。该院现有在职干警42名（定编49名），分布在4科两局一室和院政治处，担负着由铁路公安机关和本院自侦部门侦破的各类刑事案件和贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件的批捕、起诉、监所检察、举报、控申、民事及预防职务犯罪等工作。

　　这个院自1981年成立至今，已走过了三十年的战斗历程，在这漫长的岁月中，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以立检为公、执法为民为宗旨，以与时俱进、顽强拼搏、无私奉献的精神为支柱，以争创“三个一流”、“五好”、“人民满意”和“学习型检察院”为目标，把打击刑事犯罪与维护铁路稳定，把打击职务犯罪与推动党风廉政建设，把预防职务犯罪与服务铁路企业，把提高干警两个素质与抓好三个文明建设有机结合起来，三十年来这个院共批捕、起诉各类刑事案件6500多件7100多人，查处贪污贿赂等职务犯罪案件280件324人，为国家挽回经济损失1亿多元。辛勤的汗水，无私的奉献，使这个具有才子佳人之称的院先后获得30多块金光闪闪的奖牌，如贵阳铁路分局思想政治工作先进单位、四好班子、路、分局文明单位、红旗党支部、四川省先进检察院、五好检察院、人民满意检察院、集体荣记三等功8次、二等功2次等荣誉称号。

　　翻开贵阳铁检院的创业史，每一页都闪耀着院党组及全院干警的奋斗历程，特别是2000年院班子调整后，在高起点、严要求的情况下，党组一班人通过认真反复的研究后，提出了“争创省级学习型检察院，逐步跨入全国先进检察院”的新的奋斗目标，围绕这一目标，院党组采取了一系列切实可行的措施：

　　一是补充完善各项制度，大力推行阳光检务。为充分体现人事竞争和院党组的办事公正、公开、公平性，近年来，院相继完善了“中层干部竞争上岗”、“一般干警双向选择”和“目标考核”、“奖励办法”，同时新制订了《党组议事规则》、《领导干部重大事项报告制度》和《党风廉政建设责任制》等制度，这些制度的出台实行，加快了人事制度改革的步伐。增强了党组办事的透明度，据统计三十年来先后有18名干警竞争走上了中层干部岗位，有35名干警进行了双向选择，制定完善各项工作制度60余项。

　　二是坚持以人为本的思想，大力抓好队伍建设。干警素质的好坏，直接关系到“强化法律监督，维护公平正义”活动的效果，为此该院把提高干警“两个”素质，作为抓好队伍建设的重点。把形象直观、丰富多彩的各式各样的活动，作为载体，开展了一系列有声势、有规模的活动。如举办党的基础知识抢答赛，党内两个条例百题竞赛，击鼓传花、爬山、歌咏、理论调研、庭审观模、主办、主诉检察官法律知识竞赛，开展争创优秀检察官、办案能手、优秀党员、人民满意检察干警、学习型检察官、社会主义法治理念等活动，这些活动的开展，陶冶了干警的情操，鼓舞了干警的士气，增强了信念，两个素质有了显著的提高。据统计，三十年来，全院共开展各项活动130多次，先后有200多人次立功受奖和被上级各级组织和有关部门评为优秀公诉人、办案能手、优秀共产党员、人民满意检察干警和学习型检察官先进个人等荣誉称号。

　　三是坚持重拳打击，全力维护铁路治安稳定。经过严打斗争和多次专项打击，各种刑事犯罪和职务犯罪分子受到了重撞，但近几年来，随着斗争的不断深入，社会不法分子对铁路的犯罪居高不下，路内职务犯罪案件屡打不止，面对犯罪分子的嚣张气焰，检察官高兴正义之剑，及时调整工作重点，于是铁路线上，苗岭山寨留下了他们调查取证的身影，预审室、法庭上面对罪犯的狡辩，检察官洪亮的声音，象一把锋利的尖刀，句句揭穿罪犯的谎言。他们始终坚持快捕不违法、快诉不超限，高压不退火，快中求准确，使一批批罪大恶极的车匪路霸和腐败分子受到了严惩。据统计后十年来，该院共批捕、起诉各类案件2020多件，使2154名刑事和经济犯罪分子受到了国家法律的严厉打击，为国家挽回经济损失达2300多万元。

　　四是送法上门下沿线，预防犯罪保安全。近几年来，贵州铁路管内贪污受贿等职务犯罪和职工刑事犯罪事有发生，个别单位不稳定因素突出。为协助贵州铁路各单位抓好这一工作，掌握第一手资料，院领导曾多次带领反贪、预防、控申、举报等部门的同志深入站段调查了解，于2003年12月份向贵阳铁路分局党委写出了关于成立分局预防职务犯罪工作委员会和在全分局管内各单位开展预防职务犯罪工作的专题报告，引起分局党政领导的高度重视，并于2004年2月以分局党委、分局的名义，形文下发管内各单位。这个文件的出台为全分局开展标本兼治的预防工作提供了依据。为使这项工作开展的富有成效，这个院从批捕、起诉、反贪、预防等部门抽调业务骨干，由院领导亲自带队，多次深入沿线各单位进行以案释法、以案说法的法制警示教育，同时为配合各单位法制教育，预防部门于2004年5月份编辑出版了20多万字的《铁路预防职务犯罪宣传手册》2000余本发放到各单位。特别是对治安难度大、易发生职务犯罪的要害部门这个院及时与他们建立了联系协调制度，针对发案单位的漏洞发出检察建议，特别是对具有闹事苗头、可能影响内部稳定的事，这个院极为重视，2004年3月份，院举报中心收到一封30多人的联名举报信，信中称：“××车务段公司经理有重大经济问题，如司法机关不及时处理他们将动用新闻单位向社会公布，甚至到北京状告”。针对这一问题，举报中心立即向本院领导和分院主管部门负责人进行了汇报，两级院领导高度重视，立即委派两院举报中心的负责同志组成联合调查组到安顺、平坝、清镇、贵阳西等单位进行调查。通过了解，信中所签姓名全是假的，涉及的内容，反贪与举报中心初查后，到该段进行了通报和解释，排除了职工之间的怀疑，消除了内部的不稳定因素，受到单位的好评。据统计三十年来，这个院共与15个站段、8个公安派出所和贵州14个在建铁路重大工程项目的公司或工程指挥部，联合制定了开展预防职务犯罪工作的实施意见（包括细则），建立了联系协调制度。同时，针对高铁工程建设的特点，在三省铁分院和贵广公司的大力支持下，该院主编了30多万字的《贵广工程建设项目预防职务犯罪工作指南》一书2000多本，分发到各参建单位。现场以案讲法320余场次，受教育人数达23万多人次，处理各类不稳定苗头200余件次，发出检察建议300余条，件件有回音，条条有落实。尤其是配合川、桂粤三省铁检主抓的贵广铁路高铁预防工作，得到了高检及四川、贵州等省领导的充分肯定，并于2010年6月在贵阳召开了贵广预防经验交流现场会，在全路推广“4加1”的贵广预防模式的做法。

　　履行法律监督是检察机关的重要职能，这个院把监督贯穿于诉讼的全过程，使17起该立案而不立案的刑事、经济犯罪案件得到了纠正。特别是监所、控申部门，他们为加快信息化的现代监所管理和广泛收集案源，监所部门自己开设了监所管理软件，得到了高检及省、成铁分院的认可，并与2005年5月在贵阳召开了现场会，推广了他们的经验。控申部门一方面加大审理申诉案件力度，另一方面订做了26个举报箱分别安装在贵州铁路管内的各大车站显眼处，以便群众举报。同时为扩大检察机关的对外知晓度，自觉接受社会监督，院领导经常深入站段找在铁路工作的各人大代表了解情况，争取意见，不断扩大对外的宣传力度。据统计三十年来，这个院共走访人大代表44人次，聘请人民监督员6人，编写信息、简报5000余期，采用3950余期，自出《调查与研究》50期，文章360多篇，被中央、省市及局采用210篇次，制作电视新闻60条，采用53条，新闻通讯稿件1500余篇，采用850余篇次。

　　改善办公条件，加快基层检察院现代化建设是高检院提出的新要求，为实现这一目标，近年来，院在局的大力支持下，新增加车辆4台，微机40余台，同时与省联系，使25名干警进行了微机专业培训，并取得了国家承认的微机专业证书。这些装备的增强，为铁检快速跨入现代化检察院打下了基础。

　　成绩说明过去，面对新的形势，任务更加繁重，目前全院干警在上级检察机关及局党委的领导下，正以开拓、拼搏、创新、奉献的铁检精神，为铁路的改革、发展、和谐、稳定及铁检事业的振兴，再创新的辉煌，再攀新的高峰。

　　（贵阳铁路运输检察院 董爱孝 冯涛 洪华）