蔡勇：随 想

　　随 想 

　　——记今年全国铁检管理体制转制改革暨铁检机关恢复重建后正式办案30周年

　　2012年是我国铁路检察历史发展上极不平凡的一年，全国铁检机关在6月30日前全面完成转制改革移交，实现了管理体制重大嬗变，又恰逢我国铁路检察机关恢复重建后正式办案30周年。30年，弹指一挥间，在历史的长河中只不过是一朵小小的浪花，但在人生中，却并不短暂。就我而言，从离开学校大门，跨入南昌铁路运输检察院这20多年的宝贵时光中，我从书记员、助理检察员、检察员……到成长为现在的一名中层干部，一路伴随和见证了南昌铁路检察机关发展变化、成长壮大、直至管理体制改革的进程，点点滴滴，不曾间断，何其之幸。

　　曾记得，我刚参加工作，进入南昌铁路运输检察院工作时，周围人都关心地问我，“分配在哪儿工作啦？”我当时很自豪地回答，“在铁路检察院”。“铁路！还有检察院！”经常会听到这样吃惊的反问。的确，铁路检察院作为国家的专门检察院，是根据检察工作的需要, 国家设置在铁路运输系统的、具有专属管辖性质的检察机构。铁路运输检察院是我国检察机关的组成部分。目前我国设置的专门检察院包括设置在中国人民解放军系统中的军事检察院和铁路系统中的铁路运输检察院。铁路运输检察院的成立是1954年第一届全国人大第一次会议通过的《检察院组织法》。该法首次规定设立专门人民检察院，即军事人民检察院和铁路、水上运输人民检察院。并且一律在最高人民检察院领导下，进行工作。

　　1957年由于“左”的思潮对国家政法工作的影响，检察机关的一般监督和其他监督职能受到直接批判，检察权被严重削弱。铁路检察业务交由地方检察院管辖。后来，这种“左”的思想和作法，被林彪、“四人帮”加以利用，从1968年开始，全国各级检察机关自上而下被彻底砸烂。1975年，第四届全国人大第一次会议修改通过的宪法第25条规定：“检察机关的职权由公安机关行使。”至此，检察机关被撤销。

　　1978年，第五届全国人大第一次会议通过的宪法规定重新设置检察机关，我国的检察工作进入恢复和重建时期。次年，第五届全国人大第二次会议修正通过《检察院组织法》，将78年宪法规定的检察机关上下级的监督关系改为领导关系。　

　　1980年以来的铁路检察机关由铁路运输检察分院、基层铁路运输检察院两级组成；在检察业务方面，分院领导基层院工作，分院受路局所在地的省级人民检察院领导，最高人民检察院下设铁检厅领导全国铁路检察机关的业务工作。铁路运输检察院的基本任务是按照法律规定行使检察权，打击和防范在铁路运输系统所辖区域中（包括铁路沿线、列车、车站、铁路企业事业单位等）发生的各种违法犯罪活动和铁路工作人员危害交通运输的违法犯罪活动，维护国家的法律、法令在铁路运输系统统一实施，维护铁路运输秩序、生产秩序和工作秩序，保护铁路财产和铁路运输物资不受非法侵害，保护旅客和铁路职工的人身权利、民主权利和其他权益不受侵害。由于铁路检察机关的专门性、条线地域性和管辖特殊性等因素局限，在上世纪八、九十年代，普通老百姓不知道铁路有检察院的大有人在，但随着铁路的大发展、大变革，我国的铁路营业里程从八十年代初期的5万多公里，发展到如今的10万多公里，祖国的大江南北到处奔驰着钢铁巨龙。再不知铁路检察院的，就非常“out”了。

　　曾记得，我刚进入南昌铁路检察院工作时，全院只有三、四辆车，到看守所提审靠两条腿走，到附近调证也得走路或者赶公交。我记忆最深的一次是到附近邻县去找一位证人，乘公交时不慎被人割盗了提包里的部分财物，让我懊恼了许久。1997年8月，南昌铁路检察运输检察院从原上海铁路运输检察分院独立出来，成立了江西省人民检察院南昌铁路运输分院和南昌铁路运输检察院两级院。这之后，我院的装备保障和干警的人均收入等均有了很大的改善和提高。全院警车下派到各科室，再也不用提审走路，取证赶车了……。我们公诉部门人均配备了1台液晶电脑和1台笔记本电脑，出庭公诉还享受出庭补贴……。高科技的投入和使用，使我们办案的科技含量提高了，办案效率、质量和安全保障有了质的飞跃。

　　我在南昌铁检院工作20多年，一直从事刑事检察和公诉业务，承办过各类侵财型犯罪和铁路系统内部的职务犯罪等大量案件。据不完全统计，我院每年受理的刑事案件数占原上海铁检系统的1/2强，现在占南昌铁检系统近2/3。这么多年来，我院在具体办案工作中没有出现过一例超期羁押和办案安全事故。

　　随着我国经济社会的快速发展，人们对火车票的“一票难求”诟病颇多。我院近几年来，为突出工作重心，服务铁路特色，一直把打击倒票犯罪作为全年的重大工作任务来抓。每年都配合铁路公安机关开展了专项打击和治理整顿行动，取得了较好的成效。从近几年来的倒票案件数量呈现逐年下滑的趋势就是非常明显的证明。通过不断打击倒票犯罪、“两抢一盗”犯罪和危及铁路运营安全犯罪等多发和具有铁路特点的重点案件，我们看到了铁路列车安全畅通、高速便捷，人们出行方便、旅途愉快，这就是对我们最大的鼓励和褒奖。

　　南铁检察30年，队伍建设硕果累，文化育检树品牌。我所在的南铁检察公诉部门，就先后涌现出“江西省十佳政法干警”1人次、“ 江西省十佳优秀公诉人”2人次，被最高人民检察院、江西省检察院荣记个人一、二等功共3人次等。

　　伴随着我国检察制度的不断发展完善，一代又一代南铁检察人在赣、闽、湘三省8000多公里铁道线上不懈努力、奋斗，为时刻维护铁路运输生产安全，促进地方经济社会发展作出了重要贡献。我虽然没有赶上南铁检察机关恢复重建时期的艰苦岁月，但亲身经历和见证了南铁检察改革、发展的大好时光，在铁检历史进行转制改革翻开新的一页之际，心中不仅只有感动和眷恋，而更多的是祝福和期盼转制后的铁检事业更加蒸蒸日上、欣欣向荣。

　　（南昌铁路运输检察院 蔡勇）