永州公民首次列席人大常委会

【事件回放】

　　2012年7月24日至25日,湖南省永州市第四届人大常委会第五次会议专题审议该市科技局、市司法局、市物价局、市人防办、市地税局工作。7位公民被邀请列席会议,这在永州人大史上还是第一次。

　　近年来,永州市人大常委会努力拓宽公民有序参与国家政治生活,2010年出台了永州市人大代表旁听或列席“五会”制度,即对涉及公众利益的市人民政府常务会议、市长办公会议、规划委员会会议要有计划地邀请市人大代表旁听或列席;对于人民群众普遍关心、社会反响强烈的重大案件,审判委员会、检察委员会会议研究时,应当有计划地邀请市人大代表旁听或列席。

　　2012年1月,永州市第四届人大常委会选举产生后,进一步尝试让公民有序参与国家政治生活的新路子。4月27日,永州市第四届人大常委会第三次会议通过了《永州市人大常委会关于对市科技局、市司法局、市物价局、市人防办、市地税局开展工作审议的实施方案》,明确规定工作审议会议邀请部分社区、村组、企业和项目的群众代表参加,并安排时间由人大代表和群众代表审议发言提问。

　　7月13日,永州市人大常委会办公室在市级媒体发布了公告,采取自愿报名和组织推荐相结合的办法,邀请部分公民列席该市人大常委会第五次会议。

　　7月20日,永州市人大常委会工作审议领导小组办公室共收到29位自己报名和社区推荐公民的报名申请,该市人大常委会联工委主任吴庚辛与他们分别进行了电话沟通。考虑公民的职业、年龄、文化及代表性,永州市人大常委会工作审议领导小组审定,确定了列席会议的公民人数。

　　7月31日,该市人大常委会召开主任会议,研究对5个工作审议部门的审议意见。8月21日,永州市人大常委会举行审议意见交办会上,对5个部门的审议意见进行了交办,公民列席会议时提出的相关意见也予以交办。各部门正在认真办理中,目前物价局已对相关不合理的收费予以整治。

【事件影响】

　　2012年12月12日,永州市第四届人大常委会第八次会议听取专题审议整改情况报告,公民代表王福林反映蓝山县某小学违规收取补课费的问题,常委会向市物价局进行交办后,该局分管领导和医教科负责人先后4次赴蓝山县进行调查核实并写出专题调研报告。为整顿教育乱收费,2012年9月1日,该局主要负责人带领相关人员深入市中心城区中小学明查暗访,督查教育收费情况,并深入11个县区约谈各教育局长和重点中学校长,提醒告诫遵守教育收费价格政策;严格教育执法检查,对21个教育单位违规收费问题进行了严肃查处,责令有关单位主动清退违规收取的学生补课费、伙食费等500多万元;报请永州市纪委召开了教育收费执法检查联席会议,对320万元未清退的违规价款收缴市县财政。

　　针对公民提出的关于人防工程项目做到“应建必建”问题,该市政府分管副秘书长主持召开了由市人防办、市发改委等相关部门参加的人防工作协调会,进一步明确了各职能部门职责,形成了会议纪要,为人防“结建”工作提供了依据。据统计,今年8月以来,中心城区报建的8个新建项目全部修建了防空地下室,“结建”面积29763平方米,比去年同期增长了四倍多,“结建”率达100%。

　　由于“公民列席”这种公民有序参与政治建设成效明显,2013年,该市人大常委会将进一步推进这项工作。

【各方观点】

　　湖南省永州市市民王福林:列席会议不是花瓶式地坐一坐,听一听,而是与人大常委会委员、人大代表一样享有发言权,而且我们提的建议被交给相关部门办理。从公民旁听到公民列席,这是民主政治的一次新跨越!

　　——2012年9月17日正义网

　　江西省赣州市检察院检察官杨涛:这种列席旁听,公民并没有任何法定权利要求或者强制推行,还是“被邀请”。这会不会有意无意地被推诿和敷衍?难以预料。

　　——2011年8月5日《第一财经日报》

[责任编辑：刘彬]