最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长 宋寒松

　　开拓新领域 探索新方法 推进预防职务犯罪工作全面发展

　　2013年全国检察机关预防职务犯罪工作的总体思路是:认真学习贯彻落实党的十八大精神,围绕党和国家工作大局,坚持把推动惩防体系建设、推动社会管理创新、促进深化改革、促进依法治国作为目标,加强预防宣传、警示教育和预防文化建设,强化治本对策,创新制度反腐,注重法治推动,着力解决发生在群众身边的腐败问题,积极推动重点领域和关键环节的深化改革,提高国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和预防职务犯罪的免疫力,促进干部清正、政府清廉、政治清明,加强机构队伍建设,加强预防工作的专业化、社会化和法治化建设,以积极向上、实干创新的品格风貌,不断开拓新领域,探索新方法,创造新经验,开创新局面。

　　一、集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。深入当前关系群众切身利益问题较多、职务犯罪案件多发易发、群众反映强烈的“三农”建设、教育、就业、社会保障、医疗、住房、食品药品安全等重点领域和关键环节,集中开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,以专项工作作为贯彻落实十八大精神的载体,带动查办和预防职务犯罪的全面发展。

　　二、大力开展以“深入反腐败,大家来预防”为主题的“五进”宣讲活动。在全国检察机关开展以“深入反腐败,大家来预防”为主题的“五进”预防职务犯罪宣讲活动,组织预防职务犯罪宣讲团进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区开展法治宣传和预防教育。“五进”工作要富有针对性,具体实在有效。

　　三、继续深化年度报告制度,带头为科学有效地防治腐败向党中央建言献策。继续深化惩治和预防职务犯罪年度报告制度,加强和完善专题报告和预防检察建议制度。高检院要带头深入研究职务犯罪发生发展的带有源头性、根本性、基础性等深层次问题,为更加科学有效地防治腐败向党中央建言献策。带头加强对一个时期某些领域和行业职务犯罪易发多发的情况深入开展调查研究,向党中央提出专题报告或向有关部门提出预防建议。各级检察机关都要高度重视年度报告和专题报告制度的深化。

　　四、积极开展重点领域、行业、部门专题预防工作,促进经济建设有序发展。抓好“南水北调工程建设预防”和“神华物资采购集团防控体系建设”两个重点项目的研究和实施,扎实开展专题预防工作。将在全国选择一百个重点单位(或项目、专题),挂牌督办。探索在非公经济组织、社会组织和中介组织开展预防职务犯罪工作,促进社会管理创新和法治建设。

　　五、积极培育和创建集社会主义法治文化和廉政文化为一体的具有检察特色的预防文化。继续深化预防职务犯罪进党校、进行政学院的活动。积极发挥廉政短片、公益广告的广泛宣传教育作用,在全国检察机关开展预防职务犯罪宣传海报创制评选活动,进一步加强警示教育基地建设。丰富预防文化建设的内容,创新符合预防文化特点的形式。探索新的媒体和舆论形态的利用和引导,提高预防文化的时代特色。

　　六、强化治本对策和法治建设,探索建立预防监督制度。深入查找重点领域和关键环节发生职务犯罪的原因、条件、特点、规律,在研究治本之策、完善创新制度、加强法治建设上做文章。要在权力集中部门和资金资源密集领域,探索建立预防监督工作制度,建立风险评估预警和危机处理机制,推动权力科学配置和监督制约,促进权力规范透明运行,丰富法律监督内涵,积极推进预防工作的专业化、社会化和法制化建设。

　　七、创新工作机制,推动预防管理科学化。完善考评机制,强化工作流程和动态监控;建立健全职务犯罪预防工作保障机制;健全完善职务犯罪预防成效评估机制;继续深化行贿犯罪档案查询管理体系建设,创建职务犯罪记录和查询制度;深入推进党委统一领导的预防职务犯罪领导体制和工作机制建设,加强预防工作联席会议和联系配合制度,进一步增强预防工作管理的科学化水平。

　　八、以提高政治素养、业务能力为核心,加强预防机构和队伍建设。一是积极参与在全党深入开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。二是开展素能培训和岗位练兵活动,以工作带动素能提高,以培训促进工作发展。三是加强组织机构建设,切实解决当前机构设置不科学、机构名称不统一、职务配备不合理、人员配备不给力的突出问题。四是加强预防队伍纪律作风和廉政建设。

    (本文刊发于《人民检察》杂志2013年第一期)