福建省永安市人民检察院

　　规范管理谱新篇 创新发展铸检魂

　　2011年来,福建省永安市人民检察院结合山区基层检察院实际,紧紧围绕“创先进位”的工作思路,通过规范管理保驾发展、创新理念铸造检魂,基层院规范化建设取得了长足进步。继获评第二届“全国先进基层检察院”、两次荣立最高人民检察院“集体一等功”之后,又被评为第四届“全国先进基层检察院”并成功创建“全国检察机关文明接待示范窗口”;被授予福建省基层检察院“四化”建设示范院、检察文化建设示范院;蝉联省、市先进基层检察院;连续被福建省文明委评为“文明行业创建工作示范点”。该院反渎职侵权局作为福建省唯一基层单位被最高人民检察院授予全国检察机关“优秀反渎职侵权局”。

　　一、践行理性执法保民生

　　永安市检察院始终坚持把关注民生、保障民利作为检察工作的出发点和落脚点,积极创新执法为民服务方式,促进区域和谐稳定。一是延伸监督触角,化解矛盾隐患。重点选择“一镇一园一企”,即:辖区经济重镇曹远镇、省重点项目埔岭汽车工业园、林业龙头企业永安林业集团分别设立检察联络点。围绕“收集社情民意、理性分析研判、联动化解矛盾、防范涉检上访”的主线,以点带面推动试点,作为三明市检察机关唯一项目参加三明市政法系统社会管理创新拉练检查,获得一致好评。依托检察联络点动态跟踪、准确研判事态进展,促进妥善处置发生在曹远辖区的永宁高速项目部百余名工人与村民群体性械斗并伤及现场执法人员一案,有效维护区域和谐稳定和国家重点工程项目进展大局,经验做法被福建省检察院转发,并被最高人民检察院呈报中央领导。二是夯实“两法”衔接,督办流域整治。探索加强行政执法与刑事司法衔接工作的检察监督,积极融入该市年度“十类民生实事项目”巴溪流域整治工程,通过深入实地排查,依托行政执法与刑事司法联席会制度,监督相关行政执法部门规范履职,依法取缔沿岸非法抽砂、洗砂作业,整治污水排放,并从中查处6名执法人员受贿、渎职犯罪,向相关单位发出6份检察建议督促落实整改,促成河道流域长效治理。永安市委、人大、政府等主要领导先后作出批示肯定,并进一步确定该院为辖区河道流域综合治理全程督办单位。经验做法被福建省检察院专刊采用,并作为闽宁两省区检察工作协作座谈会重点交流课题,引起高度关注。三是探索管理创新,服务林业改革。结合永安作为全国林业改革示范区的实际,牵头市法院、公安、林业四部门联合制定《关于林业案件生态公益补偿的若干规定》,在办理林业失火及盗伐、滥伐、故意毁坏林木等案件中,实行生态公益补偿机制,督促案件当事人在指定生态公益补种复绿基地上统一补种造林,取得良好效果。2011年来,共对该类案件101件178人提起诉讼,督促案件当事人补种生态公益林321亩,未发生一起累犯、再犯,司法改造效果明显增强,受损生态公益林有效恢复。经验做法得到福建省检察院肯定推广,并先后被福建省委、省检察院及最高人民检察院专刊采用。四是深化司法便民,维护群众权益。制定落实《便民利民措施二十条》,实行QQ视频接访、双休日接访、定期下访巡访等各项便民机制;创新“容缺受理”模式,在信访人缺失辅助材料时,先行了解情况、审查信访事实,待补足材料后依法及时作出处置决定,受到群众好评;建立办理弱势群体案件“绿色通道”,针对涉农、欠薪、工伤索赔、残疾、经济困难等弱势人员申诉案件,优先受理、重点审查、快速办理。在办理一起工伤赔偿行政申诉案件中,该院迅速启动“绿色通道”,在15日内审查完毕并提请抗诉,改判后申诉人获得一次性赔偿款26万元,受到群众赞誉,该事例还被编成节目参加福建省检察机关文艺汇演。

　　二、突出优化队伍强素质

　　该院始终坚持“素质立检”,院领导率先垂范,拓宽思路,在全院上下营造浓厚的学习氛围。一是改进教育方式,激发队伍潜能。开展“一人一课”互动式学习教育活动,每周安排一名干警,不限内容、运用课件为全院干警授课。该项活动变领导说教为互动式全员参与,使每位干警都有展示才华、显示专长的机会,激励干警带着问题思考、带着任务学习。同时,拓宽学习方式,搭建检察青年论坛平台,举办“榜样就在身边”、“修改后刑事诉讼法与检察工作”等系列主题研讨、热点解析等学习交流活动,有效推进学习型检察院建设,被评为三明市“学习型组织”。二是丰富岗位练兵,提升专业素能。以加强岗位履职为核心,组织听庭评议、优秀论文评选、法律文书竞赛、法律论辩赛等多项活动,通过丰富多样的岗位练兵形式,促进干警“素质登高”,先后有42人次在上级院组织的各项业务技能竞赛中获得荣誉,涌现出福建省检察理论研究骨干、福建省公诉人论辩赛优秀辩手等一批优秀人才,呈报重点课题调研获评首届福建省刑法学研究年会论文一等奖、选送干警入选第二届全国检察机关优秀公诉人电视论辩大赛福建省检察机关代表队。三是搭建文化阵地,打造活力检察。编辑内刊收录干警原创文章,组建文学、体育、舞蹈、合唱等各类兴趣小组,组织开展丰富多彩、契合实际的各类文艺演出、征文评选、主题演讲、书画摄影展等活动;健全完善院史陈列馆、荣誉室、电子阅览室、多功能厅和健身房等文化体育设施,营造“激情工作,快乐生活”的浓厚氛围。

　　三、推进科学管理促跨越

　　该院始终坚持规范、创新齐驾并驱,深化推进科学管理,形成齐心协力干事业的和谐氛围,在创先进位中促成检察新跨越。一是规范廉政管理,筑牢机关屏障。率先在福建省基层检察院开展案件集中管理试点工作,得到全省基层检察机关推广。在此基础上,自主研发功能完备的案件质量评查及风险防控一体化软件,对线索管理、批捕、公诉、自侦等业务工作中的关键环节进行实时监督、定期评查,并将案件评查结果直接导入执法档案,纳入干警个人及科室绩效考核体系,作为晋职晋级、评优评先的重要依据,实现了政工人事、纪检监察与检察业务工作的有机结合。试点工作得到党委和上级院充分肯定,永安市编委正式批复同意该院增设案件管理办公室作为内设机构。二是创新结对管理,增添机关活力。深化168党建工作机制,充分发挥党组织引领作用和党员先锋模范作用,对35周岁以下干警确定党员专人负责培养,先后结成党员对子28对,分别签订《“党员结对子”活动目标责任状》,根据个人实际,年初确定一、两个实实在在的目标,通过“一月一谈心、一季一小结、年度一测评”等方法,确保目标落实,有效促进和谐机关建设。2012年5月,该院“检察牵小手”青年志愿服务队荣获“三明市五四青年奖章集体”,制作的《以法托起七彩之梦》农民工子女自护教育课程,经团中央、中国志愿者协会评选,成为福建省唯一入选全国首批“七彩课堂”示范课程。三是推行人文管理,彰显和谐检察。注重融合“亲情”、焕发“热情”、点燃“激情”,开设“移动检务”手机短信平台,通过系统自动向干警手机发送“工作动态”、“会议通知”、“廉政警示”、“节日问候”等内容短信,架起与干警沟通的“连心桥”;在办公大楼大屏幕、LED屏动态更新、滚动播放干警心语、检察花絮以及干警摄影作品等,激发干警干事创业的热情和激情;开展“永安检察发展论坛”,引导干警建言献策,共同探索检察工作发展的新思路、新举措,不断推动检察工作创先进位、再获辉煌。

　　2011年以来,该院共立案侦查职务犯罪案件33件39人,赃款全部追缴;依法督促公安机关立案19人、撤案7人,监督立案并妥善处置一起新加坡华侨被近姻亲诈骗120万元案;纠正漏捕31人、纠正漏诉63人,改变公安定性被法院采纳32件,发出检察建议48份,纠正违法29次,均获采纳反馈;民行提抗或建议提抗后法院再审改判6件,通过再审检察建议督促再审改判7件,各项检察业务工作全面发展。