黑龙江省同江市人民检察院

　　黑龙江省同江市人民检察院事迹材料

　　2011年以来,同江市人民检察院在连续三次获得全省先进基层检察院荣誉称号后,提出了“保持全省先进基层院荣誉,争创全国先进基层检察院”的目标,经过两年的不懈努力,检察工作取得了很好的成效,2011年被评为佳木斯检察系统“四化建设”示范院、“全市检察机关先进基层检察院”、 被黑龙江省委政法委评为“全省政法系统先进集体”、被黑龙江省检察院授予“全省先进基层检察院”荣誉称号,整体工作始终走在黑龙江省基层检察院的前列。

　　一、深化文化育检,队伍专业化水平全面提高

　　在队伍建设上,该院以“深化文化育检”为主导方向,采取多项措施,丰富队伍建设内容,提升检察队伍综合素质。

　　以道德教育坚定信念。该院结合“政法干警核心价值观”等主题实践活动,深入开展检察职业道德教育,努力培养干警高尚的情操和职业道德素养,先后组织开展了“看影片谈感悟”、“检察长讲堂”、重温入党誓词、政治理论专题辅导等系列活动,进一步提升了检察队伍政治素质,强化了干警的大局意识、服务意识,还建成了图书室、荣誉室和具有职业特色的文化走廊,丰富了文化建设内容,为干警提供了精神食粮。

　　以培训练兵提高能力。该院以提高干警的法律素养为目的,通过组织贴近实践的案例控辩、法律文书制作和案例分析竞赛活动,锻炼了干警的综合技能,促进了业务水平的提高;“新法培训”让干警及时改善知识结构,更新执法理念;对刑法、刑事诉讼法每季一考给干警“补课”,让干警“充电”,使人人都朝着“业务精通”的方向发展。同时,建立并完善了司法考试和高学历教育奖励制度,如今已有11人通过司法考试,通过比例在佳木斯基层院中位居首位,今年有1人通过了黑大法律专业硕士研究生招生考试,队伍专业化素质明显提高,整体业务能力有了长足进步。

　　以典型选树带动队伍。该院切实发挥全国模范检察官王秀娟同志等一批身边典型的示范作用,不断培养和选树典型群体,开展了争做“工作有业绩、能力有提高、方法有创新、队伍有合力” 的“四有型”干警活动,队伍中涌现出了全国最美青年检察官李明,全市优秀公诉人陈永春等一批典型群,队伍争创实力明显增强。

　　二、实施“绩效”考评,科学化管理水平不断提高

　　该院通过实施“绩效”考评,使干警工作有了目标,评价干警的工作能力和工作业绩有了依据,提高了科学化管理水平,有效地推动了各项检察工作创新发展。

　　科学设定考核指标。在总结以往目标管理的基础上,该院推行以“绩效”考核为核心的目标量化管理考核机制。科学设定全院所有业务科室量化工作目标,将“绩效”考核分综合目标和业务目标两部分,综合目标内容以队伍建设、机关行政管理、调研、信息和宣传工作为主;业务目标则将全省基层院分类目标考核细则中的业务工作量化考核内容纳入到“绩效”考核业务目标中,做到考核目标相一致,便于操作。

　　强力推进目标落实。该院将考核工作与信息化建设紧密结合起来,使目标考核工作公开、透明。实行月初有部署、月末有通报、半年有推进。在半年推进中,他们专门根据各业务科室完成上级院工作目标情况进行打分,找出存在的问题和原因,明确下步工作方向。通过这种动态管理形式,使干警随时了解自己在目标考核中所处的位置,考核工作由量化管理到动态管理,做到了公开、公正、合理,提高了工作效率。同时坚持奖罚分明,有8名在“绩效”考评中业绩突出的年轻干部得到了提拔和重用。

　　科学的管理方法极大地激发了干警的工作热情,不断寻求业务工作新突破,多项工作经验被省院推广,2011年调研工作在全省排名第二,2012年有四项工作在全佳木斯市检察系统排名第一,五项单项业务排名第二。

　　三、运用先进管理体系,执法规范化建设不断加强

　　该院通过引进ISO9001:2000质量管理体系,强化了执法规范化建设措施和手段。

　　用“规定动作”规范执法行为。完善规则制度和操作流程为执法活动提供行为规范准则。该院每年都要对已经确立的14个内部科室工作岗位的职责、任职要求、工作目标、工作规则、流程、制度等进行全面的审核,该增加的增加,该完善的完善,使各项规程制度真正体现出“法律规定与管理体系有机地结合”,这套被干警称之为“规定动作”的管理体系让法律规定变得更清晰,操作起来更便捷,使工作效率明显提高。

　　用动态监督约束执法行为。通过运行质量管理体系,构建了通过对调研部门所负责的日常案件质量分析工作的督察,通过定期不定期地对办案流程执行情况进行检查通报,督促业务部门规范操作,使业务流程的执行落在实处;通过对政工部门所负责的工作目标“绩效”考评执行情况的督察,实现每月在全院范围内对各部门工作完成情况的宏观监测的动态的内部管理模式,加上纪检部门每年有针对性的开展的各项专项督察检查,形成了纪检督察专项监督与科室间监督的双重监督。

　　用检务公开监督执法行为。该院注重将执法行为置于广泛监督之下,深化检务公开,以公开促规范不断完善检务公开的相关制度,通过开展向人大专题汇报、邀请人民监督员参与现场执法监督、开展人民满意度调查等活动,增强了检察工作的透明度,有效提高了执法规范化建设水平,检察机关整体形象得到了提升。

　　两年来,该院审查批捕、提起公诉、刑事和民事抗诉案件准确率均为100%;职务犯罪和立案监督案件有罪判决率均为100%,查办案件数量均超额完成省院下达的目标,涉检上访率连续5年保持零的好成绩;刑罚执行连续9年无超期羁押。同时该院在保障经济发展和维护社会稳定方面发挥了应有的作用,形成的农村职务犯罪、刑事案件调查分析以及如何保护环境资源等调研报告均得到了同江市委的肯定,并采取了相应的措施加以预防。

　　四、实施科技强检,检务保障现代化水平不断增强

　　在当地党委和上级院的支持下,该院积极落实科技强检战略,全面提高保障能力。

　　加强基础设施建设。2010年,新建的3800平方米技侦用房、1500平方米附属用房投入使用,相继投入近百万元新增了电脑、打印机、安检系统、同步录音录像设备、办案车辆,建成了办案工作区、举报接待室、视频接访室,基础设施建设得到全面升级。

　　加强信息化建设。为提高科技设备使用率,该院依托三级局域网,加强了信息化建设和办案办公软件应用教育培训,基本实现了网上办公、网上督导和培训、网上资源共享,信息传输实现了网络化,工作效率明显提高。