北京一分检开展国有企业职务犯罪预防获预防腐败局肯定

　　2012年以来,北京市人民检察院第一分院认真落实高检院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律触角促进检力下沉工作的指导意见》和市院《关于探索建立联系基层人民群众工作机制的意见》等文件精神,积极发挥预防和打击职务犯罪的职能优势,依托驻市国资委检察联络室平台,深入推进首都国有企业惩防体系建设,服务首都经济社会发展,得到了市纪委、预防腐败局、国资委等单位领导同志的肯定。我们的主要做法是:

　　一、建立常态化工作模式,形成顺畅的检企联络机制。一是充分调研确立工作框架。通过对全市各检察联络室以及相关单位的广泛调研,并结合一分检在全市职务犯罪侦查预防格局中的地位,在市院、市纪委、国资委等单位的大力支持下,建立了市检一分院驻市国资委检察联络室,确立了“以国企职务犯罪侦防服务首都经济发展、以国资委等上级单位为依托搭建检企联络路径”的工作框架。二是密切协作形成工作合力。依托市国资委这一市属国有企业主管单位密切检企沟通联络,及时了解各企业在法律知识普及、重点领域犯罪预防等方面的实际需求,从企业发展的实际情况出发,为职务犯罪查办、预防的法律政策把握、开展形式等方面工作提供第一手材料。三是认真落实工作计划。形成每周、每月、每季度的常态化工作模式:每周根据需要,安排国资委相关人员到联络室现场办公半天,为国资委机关及所属企业提供相关法律咨询、法制宣传等服务;每月将联络室的工作情况进行小结并报送相关领导;每季度组织各成员单位召开季度例会,协调各单位的信息对接和工作机制衔接。

　　二、根据企业实际需求,有针对性的开展职务犯罪预防工作。一是丰富工作形式。坚持制度与灵活相结合的原则开展职务犯罪预防工作:定期组织相关单位人员开展法律讲堂、组织参观预防职务犯罪展览,深入北京市保障性住房建设投资中心等单位进行普法培训讲座;配合市国资委廉政风险防范整体工作部署,组织分管企业生产经营的领导50余人进行法庭现场警示教育;利用“检察开放日”、“爱民月”等时机邀请企业人员来院进行参观、座谈,加深检企间的沟通与互信。二是与时俱进开展工作。针对如何保障《北京国资委国有经济“十二五”发展规划》进行专题座谈,了解来自一线企业保证廉洁从业的实际需求;根据企业需求出台了《一分院行贿犯罪档案查询办法》,与中铁航空港建设集团签署《建立建设工程及政府采购领域廉洁准入工作机制的协议》,方便企业进行行贿犯罪档案查询;前移预防关口,服务企业工程建设等一线重点工作,与市轨道集团公司签订“企检共建”责任书,共同打造安全工程、优质工程、廉洁工程和阳光工程。三是高度重视相关单位的反馈意见。认真落实市纪委、市预防腐败局、国资委等单位领导对加强联络室建设的指示精神,协助国资委将相关内容纳入廉政风险防控项目化管理平台,完善预防职务犯罪网络建设;通过开展问卷、满意度调查、访谈、专题调研等方式征求企业对检察机关职务犯罪侦防工作的意见与建议。

　　三、发挥检察机关职能,为国有企业发展保驾护航。一是开展国企职务犯罪理论研究。在市院支持与帮助下对近年来国企职务犯罪案件情况进行调研,召开专题调研会,分析总结国有企业在职务犯罪的发案规律以及近年来出现的新情况、新问题,撰写了近两万字的专题报告,指出了国企职务犯罪的重点领域、重点环节,提出了有针对性的防范对策,为企业加强内外部监督和管理和上级领导决策提供参考。二是帮助企业提高纪检工作水平。积极提供相关法律政策和资料支持,协助企业纪检部门完善预防职务犯罪的相关制度;组织职务犯罪侦查预防一线的业务骨干和专家对国有企业纪检干部进行培训,共组织专题培训4期,参训人员900余人次;根据国资委及企业的需要,安排选调2名纪检骨干到一分检交流学习,熟悉案件的侦办程序,学习法律法规、职务犯罪预防及侦查等方面的专业知识,帮助纪检干部提高查实线索的能力。三是发挥法律监督的积极作用。对查办的国企职务犯罪案件中发现的相关问题进行法律监督,先后向首钢、中建总公司等单位发出《检察建议书》,指出企业在管理环节存在的漏洞以及廉政风险防控工作中存在的突出问题,得到了相关单位领导的高度重视和积极回应,受到了企业及国资委领导的一致好评。

　　四、利用内外部协同优势,提升职务犯罪查办的工作效能。一是积极拓宽案件线索来源。通过定期组织相关企业召开信访举报分析会、案件排查会,设立联络员等方式,及时发现、受理、处理职务犯罪案件,共发现并移送职务犯罪案件线索4件4人,已立案侦查1件1人。二是提前介入国资委查处的重点案件。以检察联络室为依托,提供必要的指导和支持,召开案件研讨会、论证会对国资委和企业纪委查处的疑难、复杂案件提出法律适用、取证等方面工作的意见与建议。三是提升与国资委、企业纪检部门的协同作战能力。从实践角度出发指导纪检干部的办案工作,使之能够在尚未正式将案件移交司法前深入分析线索,规范收集证据,有效开展工作;定期召开工作联席会议,适时、适度向企业通报案情,及时沟通、掌握法律适用、政策把握、侦查取证等方面与案件相关的具体情况,为案件的高效办理和企业的正常发展提供坚实的保障。