山东枣庄：“组合拳”遏制“村官”腐败

　　近年来,为有效解决“村官”腐败问题,山亭区从便民服务、信访听证、协作办案、村务监督等制度入手,打出了一套“组合拳”,有效遏制了“村官”腐败现象。

　　便民服务制度。以实施“123农廉工程”为抓手,该区创建了区、镇、村三级便民服务网络,做到一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务,全区基本形成了“区为龙头、镇为依托、村为骨干”的综合便民服务体系。目前,已建成区级便民服务中心1个,镇街便民服务中心10个,村级便民服务站268个,共受理便民事项2.6余万件。

　　信访听证制度。针对群众反映事情复杂、诉求过高、政策法规又无明确规定等问题,按照“积极稳妥、规范有序、注重实效”的原则,该区创新推行纪检监察信访听证制度。该制度的推行探索出“阳光信访”的有效途径,解决了群众反映强烈的疑难复杂信访问题,达到查处一案、教育一片的效果。目前,全区集体访、越级访、重信重访逐渐下降,比去年同期下降18.3%。

　　实行镇协作办案制度。今年,山亭区纪委将所辖的镇划分成南、中、北3个办案协作区,统一调配纪检办案人员力量,集中查处发生在群众身边的腐败,特别是查办疑难复杂案件。该制度的推行有效解决了镇纪委办案人员不足和办案难的问题,促进了线索排查的经常化、镇纪委办案的规范化和案件监督的常态化。目前,全区镇纪委办案协作区共初核6件,立案5件。

　　推行村务监督委员会制度。该区纪委在调研中发现,部分村干部存在形象不佳、作风不实、自律不严及损害群众利益等问题。2010年底村两委换届时,在268个村(居)设立了村务监督委员会,有效缓解了群众反映强烈的热点和难点问题,架起了村干部与群众之间的桥梁,建立了既相互协调又相互制约的权力运行机制。目前,全区村务监督委员会参与村级重大事项监督1710余项。

　　山亭区推行的这四项制度既有区别,又有联系。便民服务是根本,信访听证是基础,协作办案是手段,村务监督是保障。四项制度环环相扣,形成一套“组合拳”,有效地解决了群众反映强烈的“村官”腐败问题,受到基层干部和群众的普遍好评,构筑了农村基层党风廉政建设的惩防体系。(巩存忠)