广西预防林业职务犯罪警示教育基地简介

时间:2013-08-30 23:29:00作者:新闻来源:正义网

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  廉洁奉公,家事国事皆为心头事;

  贪污受贿,风声雨声都是警笛声

  ――广西预防林业职务犯罪警示教育基地简介

  近年来,广西林业职务犯罪呈高发多发态势。已成为当前惩治和预防职务犯罪的重点领域,广西作为一个林业大区,自治区检察院对预防林业职务犯罪高度重视。为了切实从源头上预防和遏制职务犯罪,鹿寨县人民检察院在上级检察机关和县委的正确领导下,在自治区林业厅等单位的关心支持下,按照贯彻落实党中央关于反腐倡廉指示精神,高检院惩治和预防腐败工作统一部署,大力推进自治区检察院、柳州市检察院服务“千百十亿元企业工程”活动,突出特色,大胆实践,自2012年6月开始,着手建设全区预防林业职务犯罪警示教育基地, 2012年10月建成,12月28日正式揭牌成立。基地充分发挥预防工作在服务企业、促检创优、共建和谐、创新管理中的积极作用,筑牢预防林业职务犯罪的防火墙,努力构建社会化大预防格局。基地投入使用以来,引起了全区各界特别是林业部门的广泛关注,来自全区林业系统、各级政府、各企业大为的领导、干部、重点岗位人员纷纷前往参观接受教育,共接待参观单位42个3850人,通过基地预防职务犯罪取得了好成效。2012年12月,广西国有黄冕林场被自治区检察院确定为首批全区预防职务犯罪工作示范单位。现将警示教育基地的经验和做法汇报如下:

  一、领导重视,齐抓共管,为基地建设提供有力的组织保障

  (一)领导重视,靠前指挥。我院党组一直对预防职务犯罪工作非常重视,从筹划创建警示教育基地之初,我院吴永辉检察长对这项工作非常重视,提出了“高起点定位、高标准创建、高质量运行” 的创建原则,亲自到基地审查参展材料,提出具体工作要求和指导意见。广西黄冕林场党委也对这项工作高度重视,千方百计为基地建设提供便利条件。在创建工作中,吴永辉检察长与广西黄冕林场罗敦场长亲自挂帅,现场指挥,参与谋划、审核把关。同时,基地还得到了上级检察院和林业厅的关心支持,自治区检察院蒙永山、刘继胜、卫福喜副检察长,柳州市检察院罗绍华检察长、阳永乐副检察长等领导多次亲临基地现场,对基地的定位、规划以及布局等给予充分肯定,并提出要全力把基地建设成优秀的预防林业职务犯罪警示教育基地,为广西林业和全区的经济社会发展保驾护航,成为全区林业系统乃至各行各业预防职务犯罪的示范窗口。自治区林业厅陈秋华厅长等厅领导以及自治区纪委驻林业厅纪检监察室高度重视党风廉政教育和人才培养教育工作,在建设预防林业职务犯罪警示教育基地过程中多次作出批示。在各级领导的高度重视下,使基地筹建工作顺利完成。

  (二)机构健全,组织有力。为了加强警示教育工作的组织领导,鹿寨县检察院与广西国有黄冕林场签订的《进一步加强预防职务犯罪工作的意见》,成立了以检察长和林场场长任组长,由副检察长、纪检组长和林场党委书记、副场长、纪委书记任副组长,反贪污贿赂局、反渎职侵权局、办公室负责人和林场相关职能部门负责人为成员的预防职务犯罪警示教育基地工作领导小组。领导小组下设预防职务犯罪警示教育基地管理办公室,作为双方共同开展职务犯罪预防警示教育工作的常设机构,双方各配备2名专(兼)职人员担任警示教育基地管理办公室工作人员。基地建成后,成立了基地宣讲团,配备专职讲解员,为参观者介绍整个基地情况;配套建立了预防职务犯罪工作机制和工作制度。实践表明,各级领导的重视是我们做好预防职务犯罪工作的基础,也是预防职务犯罪工作取得成效的关键。

  二、创新载体,丰富实体,彰显林业特色,夯实廉政建设根基

  警示教育基地按照“高起点定位、高标准创建、高质量运行”的原则,精心选择警示教育材料,力促基地建设规划有序,布局合理,设施、功能齐全,意在能使参观人员产生震动。基地主要划分为廉政警示教育展示厅、廉政文化园、廉政生态文化园、廉政视频演播厅、廉政书屋、廉政书画室、廉政书画长廊等十三部分组成:

  (一)创建警示教育基地廉政文化展示厅。该厅设在林场总部8楼,面积约300平方米,内容包括指引篇、案例篇、警示篇、廉洁篇、共建篇、成果篇等版块,主要通过生动的画面、具体的实例等,寓教于例、寓教于案,同时,通过林场近年来取得丰硕成果的展示,充分体现廉政警示教育的巨大作用。

  (二)创办警示教育基地廉政文化园。廉政文化园占地面积约2000平方米,主要是利用林场小区花园的装饰布局,在石头和木柱上刻上廉政格言警句、励志诗句、反腐倡廉“三字经”等富有教育意义的字句,让职工在休闲娱乐中感受到廉政文化的熏陶。

  (三)打造警示教育基地廉政文化生态园。展区占地面积600多亩,主要是利用林场波寨分场的集林业生产、经营、观光旅游区位优势,以广西国有黄冕林场的下属机构中科院博士工作站、广西润林生物科技有限公司等高科技研发机构为依托,以“科技创效益、廉政优生态”的理念,创建珍稀石斛生态保育园,大叶栎、香樟、黑荆树三个林木良种基地,兰科植物展示中心和GAP石斛种植示范基地等,通过具体的实物、生动事例和形象的画面,展示检察职能护企发展的建设成果。同时,利用林场波寨分场的地理优势,在桂柳高速公路波寨入口处,用不同颜色的树种在山头上种植出“广西预防林业职务犯罪警示教育基地”字体的宣传广告,通过利用高速公路上的人流量,加大对警示教育基地的宣传力度。

  (四)建立廉政视频演播厅。演播厅采用触摸互动点播系统、LED视频及探监模拟系统、电子留言系统以及声光电系统等现代高科技手段,使参观者通过观看服刑人员“现身说法”录像,警示教育片、廉洁典范片等,接受党纪国法、规章制度、廉洁自律等教育,起到寓教于案、以案说法的作用。

  (五)建立廉政书屋。书屋内设置有书柜、书架,分别陈列有关廉政法律法规、先进人物读本、廉政箴言等廉政书籍,让干部职工常读廉政书籍、常修廉洁之身、常怀清廉理念、常思为民之举。

  (六)建立廉政警示教育报告厅。该厅设在教育基地9楼,面积约300平方米,主要用于集体观看警示教育片、开展预防职务犯罪讲座、进行廉政宣誓等活动。

  (七)建立廉政警示教育讨论室。该厅设在林场总部4楼,面积约200平方米,可以容纳60人同时开展分组讨论,最大限度地满足党政机关、企事业单位党员干部和社会各界职务犯罪预防警示教育的需要。

  (八)建立廉政书画室。设置书画桌,摆放笔墨纸砚,各界领导诫勉书画挂在醒目位置,书画寄真情,观其神、悟其意,寓教于其中;书画室也是一个挥洒丹青翰墨的地方,各界宾客或职工都可即兴赋诗作画,择其优秀者作为廉政书长画廊作品。书画室及长廊已悬挂书画作品40多幅。

  (九)开辟廉政书画长廊。充分利用林场办公大楼1—9楼1000多平方米走道空间,悬挂职工廉政书画比赛优秀作品和廉政公益广告宣传图画。60多幅精美的画面令人赏心悦目,浓厚的廉政文化氛围时时萦绕,职工们随时都能感受到廉政文化的熏陶。

  (十)种植“清风林”。“清风林”是“廉政生态文化园”的重要组织部分之一,总面积380多亩,鹿寨县人民检察院、中共鹿寨县纪委和黄冕林场干部职工已捐资种植了香樟、红豆杉、黑荆树等100多个品种的珍贵树种。并挂牌确认每人的“清廉树”,同时写上自己要践行的廉政格言。“清风林”倡导“勤政廉洁”“文明和谐”的文化和理念,广大党员领导干部、职工(群众)、社会各界人士可以以“清风林”为平台,认种自己的“清廉树”,让它成材、成林,为共同营造生态优美的宜居环境和风清气正的社会风尚添绿增色!

  (十一)确定“以案说法”定点单位。警示教育基地的“以案说法”地点设在了林场总部附近广西自治区中渡监狱的报告厅内,根据反腐倡廉工作规划,将定期或不定期组织干部职工到监狱开展“以案说法”警示教育活动,通过服刑人员的现身说法,用其犯罪经历和判刑后改造的事实,警示教育与会的领导干部要常思贪欲之害、常怀律已之心。

  (十二)设置意见箱和举报箱。设置在基地醒目位置以方便群众提意见和提供举报线索。基地管理办公室工作人员定期将意见箱和收到的群众意见分类整理,反馈给领导小组,以有利于工作开展;举报箱则由检察院院工作人员专门管理收集,如有举报线索及时转到检察院举报中心分流处理。

  (十三)建立教育活动档案台账及明细表。自筹建以来,检察院和广西黄冕林场安排专门人员负责收集、整理、归档创建基地台账资料,要求工作人员分类列表,分类成册归档。

  三、因地制宜,突出警示教育主题,创建一流基地

  在创建当中,我们将警示教育基地建设紧密结合林场生产经营管理实际,把预防、警示、廉政文化融入其中,打造检企廉政文化建设精品。

  (一)注重警示教育基地选址。我们把基地设在黄冕林场总场小区,源于该小区连续多年被柳州市以及鹿寨县评为花园式小区,场内环境整洁、舒适宜人,软硬件设施较完备。同时,我们注重基地内容延伸到林场分场,把基地生态园选址在广西黄冕林场波寨分场,源于波寨分场位于桂柳高速路边,利用区位优势,在波寨高速路边加大对警示教育基地的宣传力度,利用波寨分场丰富名贵林木及生态资源优势,展示检察职能护企发展的建设成果。

  (二)注重廉政警示教育展示厅、廉政文化园、廉政生态文化园等各部分相对独立和统一协调。一是在展厅醒目位置制作国家领导人关于反腐倡廉有关论述的展板,突出我党反腐败方针政策。二是案例选择有地域性、灵活性。选择鹿寨县近年查处的林业职务犯罪案件以及全国各地查处的林业系统案件作为展厅展示案例,并有针对性进行调整。三是用条文式的文字以及简明扼要的语言,对各种犯罪进行分析,易懂易记。四是廉政典型人物有贴近感,在展厅陈列了柳州历史一代廉史柳宗元的塑像以及其在柳任职期间的历史资料,让参观者对历史人物产生直观认识。五是在展厅共展出指引篇、案例篇、警示篇图文46篇。在廉政文化园、廉政生态文化园以及廉政文化长廊等处展出廉政公益广告60则,职工廉政书画40幅,幽默漫画数版,警示教育短片上百个,石刻廉政诗文60多则等,教育形式多样生动。通过透彻的犯罪分析得到启迪,通过生动的预防职务犯罪工作实例,增强预防职务犯罪的信心和参与意识。

  (三)创建大型户外宣传广告屏。我们在警示教育基地临街面八楼户外建设44.5m2的大型户外LED显示屏,作为廉政文化展播、党务公开、生态林产品介绍等影像资料的载体,同时又是对外广泛进行廉政警示教育的大型平台。因其面向鹿寨县最大的桂中批发市场、二级公路主要通道,人流量大,定期播放丰富多彩的廉政教育短片吸引众多市民驻足观看。

  四、拓宽领域,加强宣传,使基地在预防工作中发挥作用

  为了充分利用广西黄冕林场这一林业优势环境,我们内外结合,进行了广泛的宣传,提高基地警示预防实效。

  (一)提高基地的社会知名度。我们举行了隆重的基地成立揭牌仪式,自治区检察院宣传处副处长、检察日报驻广西记者站站长梁洪,自治区纪委驻林业厅纪检组监察室主任唐太法,柳州市纪委副书记冯军,柳州市检察院副检察长阳永乐,鹿寨县委常委、纪委书记曾文,鹿寨县检察院、广西黄冕林场的班子领导、干警参加了揭牌仪式,还邀请了广西电视台、柳州电视台等多家新闻单位、林业部门、鹿寨县直各部门的代表参加,各级领导对基地建设和采取的形式给予了充分的肯定,参观人员也认为警示教育基地内容丰富、生动、震撼力强,表示要组织本系统人员到基地接受教育,新闻单位对此进行了全方位的报道。

  (二)拓宽领域,加强林场预防宣传。一是开展廉洁文化进岗位活动。通过座谈会、预防职务犯罪讲座、提供法律咨询等活动,强化廉政教育,提高林场干部职工廉政意识。特别是要求林场领导和基层单位领导班子成员,必须诚信执行廉政纪律,做诚实守信的带头人。二是开展廉政文化进基层活动。为林场基层单位党员干部统一订购廉政杂志、书籍。三是开展廉政文化进社区活动。在职工居住区张贴检察预防廉政标语,悬挂廉政横幅,在职工居住区公布举报信箱和检举电话。四是开展廉政文化进家庭活动。向全场党员干部家属印发了职务犯罪宣传资料,提供检察院廉政宣传短片、廉政工作宣传片供林场组织干部职工观看,较好地构筑了拒腐防变的家庭防线。五是捐赠廉政书籍活动和廉政书画比赛。组织共建单位干部职工为基地书屋捐赠书籍,共收到捐赠廉政书籍1000多册,书画比赛作品100多件,其中40多幅优秀作品统一装裱悬挂展出。

  (三)利用预防机制,广泛宣传基地在预防职务犯罪中的作用。基地建成后坚持常年开放,我们紧紧围绕基地建设“九个一” 要求,规范开展警示教育活动,有效促进了受教育单位及受教育人员的廉洁从政及依法行政意识,获得了大家的好评。由于采取的措施得当,很快带动了全区林业系统、各级政府、各企事业单位的领导、干部及重点部门、重点岗位人员前来参观,许多单位主动联系,组织相关人员到“基地”接受警示教育。基地建成以来,据不完全统计,到基地参观教育展览的已有42个单位3850人次,播放警示教育片28部,组织警示教育课23次,进行廉政谈话的有596人次,观展后廉政承诺708人次,组织专题讨论的有13次,开展以案说法活动7次。广西黄冕林场利用基地预防机制开展风险源点分析排查,全场共有34个部门,查找出部门廉政风险点共241个;全场共排查岗位191个,找出廉政风险点1161个,制定防控措施1168条;发放宣传资料2300多份,现在“基地”已经成为林业系统以及我县干部职工拒腐防变的重要课堂。

  (四)充分发挥新闻媒体宣传作用,延伸警示教育宣传触角。我们加强与各级新闻媒体的沟通联系,充分利用各级媒体为警示教育基地进行宣传报道,引起了社会舆论的高度关注,吸引、教育更多的人。自筹建基地以来,检察日报、广西电视台公共频道、中国职务犯罪预防网、正义网、广西检察网、广西纪检监察网、柳州电视台、柳州纪检监察网、县级新闻媒体等对基地的建设及开展的活动作了多达60余次宣传报道,仅《检察日报》、正义网就先后进行20余次相关报道,营造了很好的舆论氛围。

  五、发挥基地作用,健全机制,全面深入开展预防工作

  我们注重健全机制,发挥“基地”警示教育的长效作用,使预防林业职务犯罪工作广泛深入开展。

  (一)科学管理,建立长效机制。按照“高起点定位、高标准创建、高效率运行”的要求,我们加强向上级检察机关请示汇报,目前警示教育基地建设已纳入自治区检察机关、鹿寨县委统一领导的反腐倡廉工作规划,成为全区检察机关首批警示教育示范单位,并制定了近期工作计划和长远发展目标。警示教育基地的各项管理制度健全,形成了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》、《职务犯罪预防工作制度》、《联系制度》、《广西国有黄冕林场廉政风险防控图》、《警示教育基地跟踪问效制度》等,使得基地运作有章可循。除此之外,还定期组织基地管理人员和讲解员进行专业培训、印发培训材料,提高其管理水平和讲解能力,更好地服务基地,服务受教育群体。同时,基地教育工作的开展,推动了受教单位建立健全预防职务犯罪制度。如鹿寨县林业局、鹿寨供电公司、中国农业银行鹿寨支行领导参观警示教育基地后分别与鹿寨县人民检察院制定了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》等。

  (二)发挥基地作用,引起各界对预防职务犯罪重视。一是引起人大代表对基地的关注。由于对基地宣传到位,影响广泛,在2013年1月18日至20日召开的鹿寨县第十六届第三次人民代表大会上,在代表团分开讨论时,中渡镇代表团和平山镇代表团分别对警示教育基地做了高度的评价。2013年2月初,鹿寨县人大牵头、县纪委等部门共同组织全县乡镇三家班子主要领导、县直各部门领导共60余人共同参观了“预防林业职务犯罪警示教育基地”,并在基地多功能厅举办预防职务犯罪讲座;2013年2月下旬,县人大、县纪委和鹿寨县人民检察院又共同组织全县副科级以上领导干部300余人到“预防林业职务犯罪警示教育基地”接受教育,并邀请了自治区检察院预防局邱秀德副局长开办廉政讲座;起到了很好的预防警示效果。二是引起县纪委对基地的重视。预防职务犯罪警示教育取得的良好效果,引起了当地党委的高度重视,中共鹿寨县纪委把基地作为全县党风廉政教育平台,组织全县科局级领导和村级党组织书记到基地接受教育,有力推动了全县反腐倡廉工作的不断深入,取得了良好的社会效果。三是引起党员干部对预防腐败的重视。一些党员干部参观警示教育基地后,向鹿寨县人民检察院提供了3条职务犯罪线索,根据线索,鹿寨县检察院反贪局已立案侦查1件1人,有2条线索正在初查当中。

  (三)基地有效促进了林场的生产经营。预防林业职务犯罪警示教育基地,把廉政文化建设纳入林场发展战略,融入林场党建工作和文化建设之中,建设拒腐防变、诚信守法的廉政企业文化,促进林业事业科学发展。一是警示教育基地已成为广西林业系统、全区特别是鹿寨县党员干部职工进行廉政警示教育的主要阵地。二是警示教育基地成为全区预防林业职务犯罪专门基地,为有效遏制林业系统职务犯罪推动林业经济快速发展起到重要作用。三是促进了林业的改革和发展。以基地开展警示教育为契机,广西黄冕林场修订完善了《劳动人事管理》、《工资福利管理》、《职工违纪违法行政处分》等《黄冕林场经营管理制度》十四篇管理规定。实行中层干部岗位责任和廉政集体承诺,全场63名中层领导干部结合自己岗位职责,主动签订了《黄冕林场中层干部岗位责任承诺书》,提高了中层领导干部的工作执行力。

  广西预防林业职务犯罪警示教育基地建成投入使用虽然时间不长,但发挥了重要作用,促进了林业系统领导干部的作风转变,增强了勤政、廉洁、为民、务实意识,推动了反腐倡廉工作的深入开展,促进了林场经济和县域社会经济的发展。对存在的问题,我们将充分利用警示教育基地平台,把教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系落到实处,推动广西预防林业职务犯罪工作全面深入开展。

  鹿寨县人民检察院 广西国有黄冕林场

  二○一三年二月五日

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