广州科信系统腐败窝案 落马官员近70人

　　从2012年年底开始查处的广州科信系统腐败窝案,截至2013年年底,广州市两级检察机关共查处了广东省三级科技系统腐败案25件29人,当时的厅局级干部仅有两人,一个是2013年7月爆出被查的广东省科技厅厅长李兴华,另一个是8月落马的广州市科信局原局长谢学宁。到了2014年,广州反贪深挖犯罪,加大力度查处科信领域的腐败案件,广东省科技厅副厅长王可炜、党组副书记张明纷纷卷入案中,目前被立案调查的官员,已超过50人。

　　据办案人员介绍,一直以来,科信系统内部已形成了每个环节都可以人为操作的腐败链条,内中权力寻租空间之大令人咋舌。

　　以广州市科信局为例,该局共设19个处室,具有项目管理职能的就达到14个,这14个处室既负责项目的组织实施,又负责项目的投资管理,即从项目的指南制订,组织专家评审、考察、分数统计、排名及分数调整都在一个处室。这就赋予了这个处室对某个项目谁中标谁不中标生杀予夺的绝对大权。

　　而且每个环节都可以操作。从一开始的项目指南制订时,负责该项目的官员就可以为相关的企业量身定制;在组织专家评审和考察时,引导专家为个别企业打出高分;在统计分数时可以造假,私自调整某些企业的分数,等等。

　　其中,利用信息不对称,通过出售信息谋利,是科信系统案中最常见的权钱交易模式。以现年36岁的海南文昌人、广州市科信局高新技术发展及产业化处原主任科员符健为例,他并无实权,但掌握着项目的申报条件、资金拨付等第一手资料,他通过提前向利益相关企业透露消息,从中收受贿赂。

　　和符健这种一对一售卖信息相比,他的一些同事进行的“公司化”运作,则更为高级。例如佛山市南海区科技局副局长欧阳可斌,早在2004年6月,他就使人在佛山市南海区成立了开普科技文化有限公司(下称开普公司),这家公司主营科技策划业务,法定代表人为阳天锡。欧阳可斌作为开普公司幕后受益人,利用职务便利,使开普公司承揽了南海区科技局“工业设计大赛”、“专利倍增计划”等多个项目。在业务越做越大的同时,欧阳可斌不仅按双方约定获得公司30%的干股,还收受了阳天锡的贿款30万元。

　　在办案中,广州市检察机关的办案人员发现,目前最具隐蔽性的一种方式是官员利用“科技中介”牵线来瓜分利益。曾任广州市科信局软件和信息服务业处原主任科员曾国兵,“下海”后干的就是“科技中介”这一行。他成立的科技咨询公司,主要通过向他的前同事——广州市科信局软件和信息服务处原处长张实行贿,来获得在项目上的支持。还有从广东省科技厅离职的郭丹丹,成立的“科技中介”则是“明码标价”,其公司按照项目所申报专项资金的20%至50%收取“咨询费”,帮助企业向多名官员行贿,涉案金额达100多万元。

　　“这些‘科技中介’大多由离职的科技系统人士创办,以‘咨询’的名义,利用过往在科技部门积累的资源,帮助企业行贿官员,或提前获得招标指南等重要信息,或直接取得中标资格。一般来说,企业会在获得科研经费后按照一定比例给‘科技中介’支付‘咨询费’,‘科技中介’再拿出部分分给科技官员。”办案人员告诉记者。