贾冬:抓住监督“牛鼻子”人大工作有底气

贾冬

　　曾经,我对人大工作既感到新奇又带着一丝茫然,从2009年脱下警服被选调进南京市人大机关算起,如今已有6个年头。在这6年里,作为一名旁观者,我看到了人大及其常委会依法为民、务实有效履职、推进民主法治建设的自信和努力;作为一名亲历者,我更愿意串起一些自己在人大不同岗位上经历过的记忆片段,去感悟人大工作点点滴滴的往事和变化。

　　强化服务,畅通渠道“解民忧”

　　我到人大的第一个岗位是在信访处。记得报到的第一天,老处长就语重心长地和我谈心:“一定要记住,我们的身子要坐在老百姓这一边。”是啊,只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。在信访处的3年,我先后参与了建邺区茶亭东街78户居民两证办理、禄口机场噪音扰民及房屋迁建、回族穆斯林群众与马群街道办事处房屋租赁纠纷、江苏乾宇集团非法集资受害人集体上访等信访突出问题的调查化解工作。通过为群众办理信访问题,我深深感受到群众的信赖和期待;通过给群众反馈办理结果,我牢牢记住了群众对我们的肯定和赞扬。尤其是在2012年,我们与秦淮区人大联动督办,仅用23天就为一名安徽民工讨回拖欠7年的赔偿款的经历使我坚信:人大信访不是无能为力,只要我们实实在在地想为老百姓做些事,通过努力是可以做成的。

　　提升战斗力,改进作风“重小节”

　　2012年下半年,我因工作需要被交流到南京市人大机关党委任专职党务干部。这期间,因直接从事党建工作,我充分感受到了新一届党中央以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓作风建设的决心。为贯彻中央“八项规定”,南京市人大常委会党组和机关党委及时研究制定了改进工作作风的规定,还就进一步加强作风建设向机关全体工作人员发出公开信,并第一时间组织开展了集中学习。从2013年7月开始,南京市人大机关开展了群众路线教育实践活动。通过一系列学习教育,给党员干部思想上提了“神”,精神上补了“钙”,进一步增强了牢记为民服务宗旨、践行群众路线的意识。专题民主生活会上,大家真正做到了“红红脸、出出汗、排排毒”,达到了“洗澡”、“治病”的效果。我们在归纳了五个方面63条意见和建议的基础上,前后修改了十多稿,制定了整改行动计划并积极开展专项整治。我深刻认识到,不忽视个人小节,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,做到堂堂正正做事、清清白白做人,是多么重要。

　　激发创新力,主动作为“求实效”

　　人大工作的程序性虽然比较强,但不能满足于“走程序”,更要“求实效”。换届以来,南京市新一届人大常委会确立了依法为民、务实有效履职的目标定位,常委会主要领导多次指出:“对于人大工作,虽然没有外部的硬性指标和目标考核,但从服务人民的角度看,人大有职能、有优势、有责任、有空间,应当积极作为、主动作为。”为了提高常委会会议的审议质量,南京市人大常委会办公厅将审议分组由3个组改为5个组,保证参会人员有充分时间发表意见建议,我还被抽过去任第4组的综合记录员。2013年11月,南京市人大常委会党组有针性地确定了“增强监督刚性和监督实效”这一课题并开展调研,调研报告受到南京市委的高度重视,研究出台了《关于增强人大监督刚性和监督实效的意见》。

　　今年2月,我被交流到了内司委办公室,这里的工作让我直接感受到人大探索改革创新“求实效”的变化:健全讨论决定重大事项制度、加强对政府全口径预决算的监督、对任命干部履职情况进行监督、对审议意见落实情况进行满意度表决……大家在一起交流时明显感到:新一届南京市人大常委会抓住了人大监督的“牛鼻子”,干人大工作的底气和信心越来越足了。

　　六十年的风雨兼程,六十年的坎坷艰辛,六十年的创新发展,六十年的光辉足迹。事实证明,人民代表大会制度具有无比深厚的历史底蕴,具有无比广阔的舞台,具有无比强大的前进动力。现在,党的十八大和十八届三中全会进一步吹响了人民代表大会制度与时俱进的号角,我们有理由坚定道路自信、理论自信和制度自信,通过我们的参与和努力,一定会开创人大制度和人大工作更加璀璨的明天。

　　(作者单位:江苏省南京市人大常委会内务司法委员会)