澄海区检察院:服务发展大局 维护公平正义

　　胸怀大局才能登高望远。澄海区检察院有关负责人告诉记者,“服务大局是检察机关履行法律监督职能的必然要求。必须克服单纯的业务观点,执法想到稳定,办案考虑发展,履行职能,自觉做到站在大局看检察要准确定位,立足检察想大局要用心服务。”该院主动把检察工作放在大局中来谋划、推进,进一步强化法律监督职能,服务和保障地方党政深化改革、调整结构、改善民生等重大决策部署,在服务发展大局、保障民生民利中交出了一份令人瞩目的答卷。 

　　主动作为促进社会管理创新 

　　“区检察院结合自身职能,提出社会管理创新,必将对于推进依法治区战略,促进社会和谐起到很好的推动作用。”这是2012年12月11日,澄海区委书记、人大常委会主任陈向光对澄海检察院发挥民事行政检察职能服务社会管理改革给予的充分肯定。 

　　服务改革,见诸行动。澄海区检察院因势而动顺势而为,善谋善干善作善成。该院紧紧抓住被省检察院确定为“行政检察促进社会管理创新试点单位”的有利契机,能动司法,延伸法律监督触角,探索检察监督新模式,促进行政执法行为不断规范,彰显善治、善政的社会管理创新目标追求。 

　　试点工作以土地水资源利用、文物保护、公共设施建设和环境污染等与民生息息相关的领域作为重点,切实加大行政检察监督力度,促进依法行政。如针对澄海新城区部分用地单位长期拖欠国有土地出让金的情况,进行立案调查,向澄海区国土资源管理部门发出督促起诉意见书,督促其采取有效措施,收回被拖欠的土地出让金1440多万元,防止了国有资产流失。此外,还对文物保护、工程施工扰民、环境污染等群众关心的行政管理热点问题,或以检察建议形式发给其主管单位,得到主管单位的重视和整改;或以行政违法行为调查手段,督促行政机关勤敏谨慎履行职责。工作成效引起各界广泛关注,新华社广东分社《高层参阅》日前还专门刊发文章介绍该院的经验做法。 

　　该院还主动与区人大联合开展行政执法监督,每年积极参与对全区行政执法工作进行一次全面、系统的检查监督,及时纠正执法不规范问题,使行政执法效能不断提高。 

　　为民企发展撑起“平安保护伞”  

　　对澄海区检察院广大检察官来说,服务是一种态度,是为发展打造优质软环境的决心和信念;服务是一份责任,是与时俱进主动投身经济社会发展的勇气和担当。该院充分发挥检察职能,找准检察工作服务大局、服务发展的切入点,着力保障经济持续健康发展。 

　　在去年举行的第15届中国澄海国际玩具礼品博览会上,一韩国客商因产品质量问题与澄海企业产生纠纷,向澄海区检察院驻澄海玩具协会工作联系点求助,还同时向韩国驻广州领事馆求助,准备用诉讼、仲裁等途径解决纠纷。经过该院驻澄海玩具协会工作联系点耐心细致的调解,双方最终握手言和,韩国客商和玩具生产企业负责人非常满意,对该院检察官认真负责的态度和专业素养再三表示感谢和敬佩。 

　　这是澄海区检察院“零距离”服务民营企业的一个小缩影。澄海民营经济活跃,玩具、毛衫等产业发展迅猛。该院进一步加强服务保障,制定出台了《关于坚持解放思想,大胆实践创新,为澄海经济社会发展大局服务的意见》,并从打击涉企刑事犯罪、查办涉企职务犯罪、提供法律咨询等方面,制订《保护和促进民私营企业发展十一项举措》,把服务民营企业发展细化到具体职能上。在澄海玩具协会设立全省首个派驻行业协会保护知识产权检察工作联系点,搭建服务平台,备受好评。 

　　市场经济是法治经济。要让各类市场主体公平竞争,需要司法保障。该院充分发挥批捕、起诉职责作用,重点打击侵犯知识产权、制假售假等涉企违法犯罪,建立办理涉企案件绿色通道,对涉企案件优先办理,并公开承诺,在办理涉企案件过程中做到“六个慎重”和“五个禁止”,减少执法办案对企业的影响,维护公平诚信的市场经济秩序。近四年来,共批捕此类案件149宗246人,起诉93宗155人。 

　　以群众诉求为工作第一信号 

　　今年1月7日,一场特殊的救助金发放仪式在澄海区检察院举行,贫困刑事被害人家属杜某从澄海区检察院有关负责人手中接过了1.8万元的救助金,连声道谢:“有了这笔救助金,我的孩子就可以上学了。”为更好地对经济贫困的刑事被害人实施救助,澄海区检察院制订了《刑事被害人救助制度》,设立专项救助基金,在全市检察机关中率先推行刑事被害人救助制度,帮助贫困刑事被害人缓解生活困难,取得良好社会反响。 

　　执法贵在重民生,谋在顺民意,成在解民忧。该院积极践行执法为民理念,注重办案的法律效果和社会效果,全力服务和谐社会建设。林某某是一名未满十六周岁的在校学生,因涉嫌抢劫犯罪被公安机关提请该院批准逮捕,考虑到其为初犯、抢得物品后又主动归还被害人的悔罪情节,该院做出不予批捕的决定,为挽救失足的少年,该院成立青年检察官帮教小组,对其建立帮教档案,实行动态管理,经常找其谈心,不定期上门回访学校、家庭、社区了解情况,强化心理纠正,鼓励他重树信心,重新做人,继续完成学业。澄海区检察院坚持保护、教育、感化、挽救未成年人的做法得到了社会和群众的认可。 

　　为解决服务群众最后一公里问题,该院除设立派驻检察室和巡回检察办公室外,还专门聘任各镇(街道)副书记和重点村(社区)干部为联络员,发挥“编外检察官”的作用,使服务群众工作更具针对性和实效性;为减轻群众诉累、提高工作效率,该院在粤东地区率先建立“检调对接”机制,通过与人民调解组织等相关单位的配合,对符合条件的轻微刑事犯罪、民事行政申诉和涉检信访等案件,组织进行调解,促进当事人和解息诉。连年来,该院实现涉检赴省进京“零上访”,控申科两次被评为“全国检察机关文明接待室”。 

　　发生在群众身边损害群众利益的腐败,严重败坏了党和政府的威信和形象,伤害了干群关系。 澄海区检察院及时调整工作思路,把查处发生在群众身边的腐败案件,作为依法维护人民群众合法权益,呵护民生、保护民利、维护稳定的重要举措,三年来,共查处了侵吞政府扶农专项资金、侵吞“五保供养金”等群众反映强烈的基层工作人员贪污受贿腐败案件46件46人,涉案金额400多万元,纯洁了政务风气、维护了社会和谐稳定。