【宁夏】李定达:着力投入依法治区

着力投入依法治区 开创检察工作新局面

宁夏回族自治区人民检察院检察长 李定达

　　2015年是全面推进依法治国的开局之年,宁夏检察机关将更加注重转变司法理念,改进司法作风,规范司法行为,恪尽职守,忠实履行法律监督职责,不断开创检察工作新局面,为建设社会主义法治国家作出应有贡献。

　　一是着力投入依法治区。积极落实宁夏回族自治区依法治区实施意见,更加注重维护社会稳定,要更多地用法律事实分清是非,用权利义务思维判断对错,在法治轨道上防范化解社会矛盾。依法履行批捕起诉职能,准确把握批捕起诉的条件和标准,不断加大纠正漏捕漏诉的力度,持续保持对毒品、危害食品药品安全等严重刑事犯罪的高压态势。落实宽严相济刑事政策,深入开展检调对接、刑事和解、附条件不起诉、刑事被害人救助等工作。积极应对网络舆情,实行新闻发言人制度,提高新媒体时代舆论引导能力和社会沟通能力。做好司法救助,加强对弱势群体的司法保护,依法保障人民群众共享发展成果。牢固树立依法治理、综合治理、源头治理理念,严格依法处理重大敏感案件,促进平安宁夏建设。

　　二是主动服务改革发展。围绕开放、富裕、和谐、美丽宁夏建设,完善服务改革发展的工作机制和措施。依法稳妥地处理改革中出现的新型案件,正确区分工作失误与失职渎职、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限。积极参与整顿市场经济秩序,依法平等保护公有制和非公有制企业主体以及大中型企业、小微型企业等经济主体的合法权益,维护正常的市场秩序。进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制,加快信息共享平台建设,切实加大对行政执法活动的监督力度,促进建设法治政府。

　　三是深入查办和预防职务犯罪。坚持有腐必反、有案必办。注重改进办案方式,把握办案时机、节奏,突出查办大案要案,坚决查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件,持续开展查办损害群众利益的职务犯罪专项行动。继续部署开展为期两年的“破坏环境资源专项立案监督活动”,加大对能源资源非法占有,生态环境污染,生态环境建设工程领域失职渎职、贪污受贿等犯罪活动的打击、查处力度。继续开展查办行贿犯罪专项行动。突出查办行贿犯罪大案要案、窝案串案、案中案,重点查办行贿次数多、涉案人数多、涉案数额大并从中获取巨额不正当利益的案件,尤其是行贿手段恶劣、造成严重后果的案件。进一步创新预防工作思路,努力铲除腐败滋生蔓延的土壤。

　　四是切实规范司法行为。按照最高检部署,在全区检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、刑罚执行和监管活动监督等部门和环节,重点整治违法适用指定居所监视居住、违法取证、违法查封扣押冻结处理涉案财物等八个方面司法不规范的突出问题。进一步强化对立案、侦查活动和强制措施适用的常态化监督;进一步强化对审判活动中自由裁量权和审判人员违法行为的监督;进一步强化对刑罚执行活动的监督,持续开展违法减刑、假释和暂予监外执行专项监督。全面深化检务公开,坚持“能公开的一律公开”,细化检察环节执法办案公开的内容、时机、方式。进一步采取检务告知、检务听证等方式深化检务公开,延伸检务公开内容,使检务公开工作涵盖执法办案各环节。

　　五是稳步推进检察改革。按照中央、最高检和自治区党委的部署,积极稳妥推进司法体制改革。准确把握改革方向、目标和重点,做好检察人员分类管理、省以下地方检察院人财物统一管理、检察官办案责任终身制、健全检察人员职业保障、人民监督员制度改革试点工作、探索建立检察机关提起公益诉讼制度。完善确保依法独立公正行使检察权的制度,推动形成符合检察工作规律和职业特点的工作新机制。加强服务型窗口建设,在全区三级检察院全部开通视频接访系统,实现涉法涉诉信访网上受理、传输、答复、查询。完善“窗口”部门与自侦、民行、公诉、侦监等各职能部门联合接访、联合答复机制。

　　六是建设职业化专业化队伍。强化思想政治建设,确保忠于党、忠于宪法法律、忠于人民的政治本色。强化领导班子建设,突出法治标准,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。突出专业化职业化建设,建立上级检察院检察官从下一级检察院优秀检察官中遴选机制;建立从符合条件的律师、法学专家中招录检察官制度;健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。突出“两个责任”的落实,完善检察人员违纪违法案件举报查处机制,建立健全检察人员说情报告、违纪违法案件公开通报制度。

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2015年第四期)