【浙江】陈云龙:在新常态下推进检察工作

运用法治思维和法治方式 在新常态下推进检察工作

浙江省人民检察院检察长 陈云龙

　　2015年,浙江省检察工作将坚持运用法治思维和法治方式推进检察工作,坚持以提升三个效果有机统一的办案质量为总抓手,着力严明政治纪律和政治规矩,着力保障中央、省委重大决策部署贯彻落实,着力担负起严密法治监督的职责使命,着力规范司法办案行为,着力抓好检察体制机制改革,着力推进信息化与司法办案深度融合,不断提升严格规范公正文明司法能力和水平,为全省深入实施“八八战略”、建设“两富”“两美”浙江提供更加有力的司法保障。

　　一是深刻认识把握服务保障大局的新形势新要求,确保服务保障的力度效果。坚持把服务保障大局作为职责使命,在加强对严重刑事犯罪打击的同时,准确把握服务大局的重点领域、关键环节和新情况、新特点,深入推进环保、金融、知识产权“三项检察”,组织开展针对电信诈骗、P2P平台非法集资、危害电商健康发展的“涉网三领域”犯罪专项打击整治,密切关注非法集资犯罪及其相关的骗取贷款、企业互保及“逃废债”问题。注重解决工作中遇到的法律政策界限、证据标准、执法司法协作等突出问题,积极探索集中管辖、专家会审、定期发布等工作方法,确保积极服务保障与确保法治定力的统一,依法处置矛盾与深化办案效果的统一,强化末端处理与促进前端治理的统一。

　　二是深刻认识把握强化法律监督上的新形势新要求,确保担负起推进法治建设的特殊重要作用。适应十八届四中全会对强化检察监督的要求,确立检察机关通过惩防腐败保障公务廉洁、通过诉讼监督维护司法公正、通过行政执法监督促进依法行政的法治建设职责定位,在法治建设的总格局中谋划法律监督工作的新发展,特别是要认真研究如何进一步突出核心职能、整合业务力量、形成整体声势。加强反腐败工作,重点开展土地出让、工程建设、房地产开发等“三领域”和领导干部、基层干部“二干部”以权谋利案件的专项查处。强化诉讼监督,重点围绕严防冤假错案加强侦查监督,并积极探索构建以庭审为中心改革背景下融审查功能与监督功能、引导功能于一体的新型检警关系;加强对违法减假保、未羁押罪犯判决后未交付执行刑罚、罚金刑执行、看守所“跑风漏气”“假立功”等人民群众反映强烈问题的监督;以审判人员违法行为调查为手段强化对审判、执行的监督。行政执法监督要把握积极稳妥的工作基调和立足于检察职能的工作定位,选择试点,突出重点,不断研究明确范围、条件、程序。

　　三是深刻认识把握规范司法行为上的新形势新要求,确保检察机关司法公信力。牢牢把握中央、省委决定的贯彻落实和司法改革的推进对检察机关规范司法提出的新挑战,把2015 年确定为司法规范化建设年,一方面从“破”的角度,全面审视和整改自身在司法理念、司法方式、司法行为、司法作风等方面不符合、不适应的问题,突出解决自侦案件律师会见难、违法适用指定居所监视居住、超时审讯、涉案财物处理、诉讼监督不规范等难题;另一方面,从“立”的角度,着力转变司法办案方式、构建司法规范体系,进一步规范各项司法办案的程序、标准、责任和法律文书、法律监督说理、司法礼仪,围绕注重办案质量和司法规范,加强检察业务核心数据通报。

　　四是深刻认识把握检察发展动力上的新形势新要求,确保全省检察工作继续同步走在前列。在检察工作发展上强化多元思维,推进多轮驱动。坚持传统的人才驱动理念,适应以审判为中心、非法证据排除、检务公开等改革要求,加强检察人员证据审查、出庭公诉、职务犯罪初查、审讯突破等方面能力的培养提升。坚持改革驱动,着力完善检察管理体制,完备检察业务建设、整合检察机关人力资源和信息资源。坚持信息化驱动,把检察办案能力的提升从传统的依靠干警个体能力转化到依托信息数据的整体能力提升上来,大力加强与有关部门之间的执法信息衔接,大力组织开展检察数据库建设。坚持开放性驱动,适应以自媒体发展为特征的开放性社会发展形态,重点全面推进“一站式”检务公开大厅建设和“两微一端”信息发布,集成式推进阳光检察。

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2015年第四期)