政治部副主任 尹伊君

　　主动适应全面从严治检新常态 

　　奋力开创检察队伍建设新局面 

　　最高人民检察院政治部副主任 尹伊君 

　　2015年检察政治工作总体要求是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻中央政治局常委会议、中央政法工作会议、全国组织部长会议、全国宣传部长会议和全国检察长会议精神,按照“四个忠于”“五个过硬”要求,坚持从严治检不动摇,狠抓政治建检不放松,以正规化专业化职业化为方向,以改革创新为动力,紧紧围绕建设检察机关高素质法治专门队伍,统筹推进检察机关党的建设和政治工作各项任务,为检察机关充分履行职能提供有力的思想政治保证、组织人才保证和基层基础保证。着重抓好以下工作: 

　　一、以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线,深入推进思想政治建设。全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,补精神之“钙”,固思想之元。第一时间学习习近平总书记最新发表的重要讲话,突出学习习近平总书记在中央政治局常委会听取最高人民检察院党组工作汇报时的重要讲话、对政法工作的重要指示等,坚持党的集中统一领导,坚持在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚焦发力,坚持在全面推进依法治国中履行职能。深化党的十八届四中全会精神的学习,分层分类组织开展轮训,3月底前完成全员轮训任务。深入开展“三严三实”专题教育,全面贯彻从严治党要求,深刻吸取周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违法违纪案件教训,加强理想信念教育,严明政治纪律、组织纪律和政治规矩。 

　　二、以加强党组建设为核心,深入推进领导班子建设。认真贯彻落实中央政治局常委会听取最高人民检察院党组工作汇报会议精神,以加强各级检察院党组自身建设为核心,深入推进领导班子建设。大力提高领导班子观大势、掌全局、议大事、抓大事能力和水平,突出政治标准,把好政治关、法律素养关,协助做好检察长届中调整工作。大力选拔善于运用法治思维和法治方式推动工作的领导干部,畅通检察机关与立法机关和其他执法司法机关、其他部门干部和人才交流渠道,统筹抓好领导班子的调整配备。用好领导班子开局工作专项调研成果,制定实施新形势下加强和规范检察机关党内政治生活的决定,认真落实党员领导干部民主生活会规定。加强对民主集中制执行情况的考核评估,分批组织开展考核评估。继续强化领导班子理论学习、政治轮训和素能培训。制定落实从严治党责任制的意见,健全述职考评机制,健全党建工作问责机制。 

　　三、以增强核心战斗力为目标,深入推进正规化专业化职业化建设。积极推进检察机关岗位素能基本标准研发工作,年内形成和试行10个业务岗位素能基本标准。加强专项业务培训,重点推进公诉、职务犯罪侦查、民事行政检察等领域业务实训。认真落实基层检察人员全员轮训办法,广泛开展业务竞赛和岗位练兵,推广远程教育和网络培训。统筹推进六项重点人才工程实施,启动第四批全国检察业务专家评审工作,修订检察业务专家管理规定。深化与法学院、法学研究机构人员双向交流机制,制定从律师、法学专家中公开遴选高层次人才的意见。制定实施特色专业培训基地建设规划,年内建成3至6个特色基地,构建特色鲜明、布局合理的培训基地体系。组织第三批精品课程评选,加强规范执法培训课程开发,完善培训课程体系。建成并上线运行覆盖四级检察机关的检察教育培训网络学院。制定预备检察官训练制度具体实施意见,制定实施专项业务培训管理办法。修订贯彻《人民检察院司法警察执行职务规则》,开展司法警察执法规范化大检查活动。举行司法警察大练兵活动汇报演练,推动建立公、检、法三警互联互通机制。 

　　四、以培育检察职业良知为根本,深入推进宣传文化建设。深入开展“践行核心价值、公正文明执法”主题教育实践活动,深化学习践行检察官职业道德基本准则和职业行为基本规范。广泛开展“守望正义——群众最喜爱的检察官”评选表彰活动和“检察业务优秀集体和业务能手”评选活动,制定落实加强先进典型发现、培养、宣传工作意见。开展检察文化建设专题调研,推广先进经验。制定实施检察文化示范院建设指导意见,推动检察文化建设发展。制定实施加强司法体制改革中思想政治工作的意见,有针对性地做好重要政策解读和宣传工作,教育引导检察人员积极拥护支持改革。适应信息网络发展和检察队伍结构变化,创新思想政治工作理念、方式、内容和机制。加强和改进青年检察人员思想政治工作。 

　　五、以全面从严为基本要求,深入推进纪律作风建设。坚持把从严要求贯穿队伍建设全过程和各方面,做到思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严。以领导班子和领导干部为重点,切实加强党的政治纪律、组织纪律和检纪检规教育,强化纪律观念和规矩意识,筑牢行为底线。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,深化专项整治,适时组织专项检查。严格落实好干部标准和选拔任用的组织程序,探索实名制推荐干部做法,完善征求纪检监察部门意见的办法。认真核实拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选个人有关事项报告。建立干部选拔全程纪实制度,健全带病提拔倒查机制,严厉查处选人用人不正之风。制定落实提醒、函询、诫勉实施细则,规范谈心谈话制度。推进干部能上能下,积极探索解决为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉等问题的具体办法。加强对权力运行的制约和监督,注重发挥群众监督作用,畅通来信来电、网络举报等渠道。继续抓好跑官要官和说情打招呼等6项重点整治。 

　　六、以深化改革为动力,深入推进检察队伍管理制度机制建设。认真贯彻中央政法委关于四项改革试点的统一部署,第一批7个试点省市增加试点地方,第二批11个试点省区市认真选择试点地方并抓好组织实施,其他省区市认真做好试点准备并部署开展试点工作。组织开展检察官办案责任制改革试点工作总结验收,完善相关制度,形成具有普遍适用性的改革操作范本。科学设置内部司法办案权限,形成符合检察工作规律的办案组织结构、责任体系和运行机制。认真研究跨行政区划检察院改革试点、公益诉讼制度对检察队伍建设提出的新要求,及时做好机构调整、人员调配、教育培训等工作。 

　　七、以贯彻《规划》为引领,深入推进基层检察院建设。加大《2014—2018年基层人民检察院建设规划》贯彻落实力度,着力推动“八化”目标任务落实。组织基层院开展司法作风转变年系列活动,深化司法规范化建设,深入推进规范司法活动专项整治。继续加强和改进上级院联系、指导和服务基层工作。完善2014至2017年检察援藏援疆工作安排,调整部分援藏检察机关与西藏检察机关结对关系,建立援疆工作定期评估通报制度,开展五省市对口援助赣州检察机关开局调研工作。改进边远贫困地区和经济欠发达地区检察人员招录办法,提高招录本区域户籍人员比例,严格执行新进人员最低服务年限规定。探索建立政法专项编制动态调整机制。加强干部上挂下派和地区间交流工作,建立上级院优秀检察人才、业务领军人才按照一定比例下派到基层院挂职机制。 

　　八、以“三新建设”为主题,深入推进政工部门自身建设。着力构建从严管理新常态,坚持从严选拔、从严要求、从严教育、从严管理、从严监督、从严问责。着力营造良好环境新生态,积极建设忠诚守信、清明笃定的政治环境,奋发有为、干事创业的工作环境,五湖四海、人尽其才的发展环境,团结互助、和谐友善的人际环境,谋新求变、开拓进取的创新环境,严格自律、崇俭尚廉的廉政环境。加快研发建成全国检察机关队伍管理信息系统,探索构建符合法治要求的检察政治工作评估指标体系。着力践行争做表率新愿景,打造信念坚定、勤奋学习、业务精湛、求真务实、清正廉洁、遵纪守法的模范政工部门。加强政工部门业务建设,举办第三期全国检察政工干部轮训示范班和文字综合骨干培训班,推进政工干部全员轮训。 

　　(本文刊发于《人民检察》杂志2015年第三期)