赌博罪,是指以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的行为,只要具备其中一种行为,即符合赌博罪的客观要件。　　

　　聚众赌博,是指组织、招引多人进行赌博,本人从中抽头渔利。这种人俗称"赌头",赌头本人不一定直接参加赌博。

　　以赌博为业,是指嗜赌成性,一贯赌博,以赌博所得为其生活来源,这种人俗称"赌棍"。

　　针对群众关心的赌博行为和群众娱乐活动如何区分的问题,公安部打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室有关负责人作出了解释:

　　《治安管理处罚法》第70条明确规定:“以营利为目的,为赌博提供条件的,或者参与赌博赌资较大的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上三千元以下罚款。”

　　对构成赌博罪的,要依法追究刑法责任。《中华人民共和国刑法》第三百零三条规定以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。开设赌场的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

　　赌资包括三种形式的款物,即赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物。除此之外的款物,例如行为人随身携带的尚未用作赌注或者换取筹码的现金、财物、信用卡内的其他资金等,则不能视为赌资。在网络赌博中,“点数”相当于现实赌博中的筹码。

　　对于列入处罚的最低“赌资”,全国没有制定统一的赌博处罚“底线”标准。

　　江苏则将赌博行为进行分类:参与聚众赌博、计算机网络赌博、赌博机、赌场、六合彩及其他私彩方式,处罚底线为个人赌资或人均赌资100元;其他赌博活动赌资底线则为200元。

　　湖南和内蒙古的处罚底线均分三种种情况:单注金额20元或全场输赢额2000元;参与“地下六合彩”、“赌球”、“扳砣子”、“斗牛”、“三跟(公)”、“推牌九” 等方式的赌博,单注金额20元以下或全场输赢额2000元以下;设置一台赌博机进行赌博。

　　浙江将个人赌资底线划为200元至500元,“具体数额由各市公安机关根据当地执法实际确定”。