从细节着眼 夯实规范司法行为基础

　　云南省曲靖市麒麟区检察院积极适应全面推进依法治国的新形势,认真贯彻落实上级部署要求,把规范司法办案行为作为长期性、基础性、全局性的战略任务来抓,从细节着眼,从制度入手,严格落实法律规定、诉讼规则和办案规范,努力使规范司法成为新常态。在曲靖市检察院对各基层院执法办案、诉讼监督、综合业务、综合管理、检务保障等工作综合考评中,麒麟区检察院的检察工作连续3年排名第一。

　　坚持问题导向,以机制创新促进规范。在落实上级院工作部署过程中,麒麟区检察院党组认为,规范司法行为应注重制度建设,要逐步形成一套更加有效的司法规范制度体系,增强制度的针对性、可操作性和约束力,使各个司法环节和司法行为都有章可循。为此,该院系统梳理了检察执法规范,修改制定从流程监控、法律文书开具、案件办理、引导侦查取证等21项制度,编订成册印发全院严格执行。用制度管案,用制度管人,力求防止并及时发现、纠正各类滥用权力侵害犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人权利的违法违规行为,形成了既全面落实上级要求,又具有麒麟特色的规范司法的制度机制体系。

　　强化精品意识,以细节服务彰显规范。麒麟区检察院着力构建检察官与律师良性互动关系,积极主动邀请辖区内的律师召开座谈会,征求意见和建议,为律师会见、阅卷预约提供方便:一是将律师申请会见、调取证据与申请阅卷、提交律师函等一并归口案件管理办公室,变“分散受理”为“集中受理”;二是开通案件流程信息互联网查询服务,变“上门查询”为“网上查询”。同时,利用官方微信公众平台,推行律师执业事项全覆盖的网上预约工作机制;三是积极推行电子卷宗管理机制,变“纸质阅卷”为“电子阅卷”,极大地提高了律师查阅、复制卷宗的效率。

　　坚持创新理念,以科学管理落实规范。麒麟区检察院建立公诉专长办案模式,在既考虑各办案人员的业务能力、性格特点,又兼顾以老带新的原则下,将10人的公诉部门分为四个办案小组并确定案件范围,将职务犯罪、危害公共安全犯罪、妨害社会管理秩序犯罪、侵犯公民人身权利、侵犯财产犯罪等案件,分别交由不同的办案小组承办,用人所长,提高案件质效。建立侦查电子笔录、电子卷宗随案移送工作机制,实现与公安机关信息资源的共享和有效利用,接收的电子卷宗将在律师阅卷、多媒体示证、案件评查等多方面发挥作用,促进办案效率、质量和效果的全面提升。

　　推进阳光司法,以检务公开倒逼规范。认真贯彻《人民检察院案件信息公开工作规定》,把案件的办理进展情况和结果及时告知有关人员,把重要案件信息主动向社会发布,全面法律文书向社会展示。成立外宣中心,以每年近两千条的媒体上稿量树立检察机关的正面形象。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员参加执法质量检查、案件评查、检务督察、联合接访等活动,将检察权置于群众的监督之下,规范权力运行。

　　规范司法永远在路上。麒麟区检察院将按照上级院规范司法行为的部署要求,以整治八个方面司法不规范的突出问题为契机,不断提高规范司法的能力水平,为促进法治建设、保障和服务改革发展稳定大局作出新的更大的贡献。

    （作者单位：云南省曲靖市麒麟区人民检察院）