自觉接受监督 促进司法规范

　　检察机关作为国家法律监督机关,既承担着打击犯罪、维护社会稳定的职责,又肩负着反腐败斗争的重要任务,还要履行依法对诉讼活动和执法活动实施法律监督、维护公平执法、公正司法的重任,因此,检察机关尤其是基层检察机关,履行好法律赋予的监督职责对于保障在全社会实现公平和正义具有重要意义。笔者结合吉林省吉林市船营区人民检察院实际,谈谈基层检察机关对于如何规范司法行为的几点做法和体会。

　　一、吉林省吉林市船营区人民检察院规范司法行为的几点做法

　　今年年初,吉林省吉林市船营区人民检察院按照省、市院部署,迅速落实《吉林省检察机关规范司法行为专项整治工作实施方案》,围绕省院确定的“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,把规范司法行为作为2015年的工作重点,加强领导,层层落实。

　　一是领导负责,机构健全。吉林省人民检察院文件下发后,船营区人民检察院立即成立了由检察长担任组长负总责,班子成员担任副组长,中层干部担任成员的领导小组。领导小组下设办公室,由常务副检察长兼任主任,政治处主任兼任副主任,各科负责人为成员。从业务和综合两个角度配合检察长开展好专项整治工作。这样,一把手亲自抓,各成员密切配合,为该院专项整治工作搭建了完备、有序、高效的组织结构。

　　二是广泛发动、全员参与。组织机构成立后,船营区人民检察院迅速召开了动员大会，院党组要求全体检察人员充分认识开展专项整治活动的重要性,必要性和紧迫性,要求全体干警立即克服松懈厌战和习以为常的思想,切实增强自觉性和主动性,做到全员参与,全面整改,不走过场,不留死角,全力以赴。活动开始后,该院召开全院大会、党组会、中层会和座谈会多次,并形成调研文章10余篇,使专项活动的重要性深入人心。

　　三是上下联动,找准方向。在开展此项工作中,船营区人民检察院按照吉林省检察院的及时部署、吉林市检察院的靠前指挥、区委的坚定支持,做到高效执行,实现了上下同热、上下联动的局面。市院主要领导多次关注该院的整治工作,区委和区人大的领导对该院的整治工作方案给予重要批示。该院及时汇报请示,加强信息报送工作,制作简报,上报信息多篇,主动接受上级院和区委区人大的督导检查,确保专项整治工作思路正确,措施得当。

　　四是完善制度,规范行为。船营区人民检察院一共收集了2013年以来新增规范性文件134个,将这些文件分门别类,有针对性的发到各业务部门,让各部门的检察人员认真学习,查摆整改,严格遵守。同时,该院从控申接待、案件管理、公诉等关键业务部门入手,健全程序性规定,明确操作规范,固化操作流程。从源头上解决随意司法、粗放司法等突出问题。

　　五是认真学习,不走过场。船营区人民检察院按照省、市院要求,突出对干警司法规范化理念、纪律和廉洁从检进行教育,充分运用正反两方面的典型实例。该院制定了科学详细的学习计划,安排了政治学习和业务学习等项内容,标记出哪些是全院学的,哪些是部门学的,并将学习内容和进度予以明确,便于各部门组织干警学习。

　　六是强化监督,内外制约。船营区人民检察院坚持推行“案件质量评查”工作,邀请参加过规范化检察院建设评查组的同志进行评查,对评查出的问题立查立改。检察长担任党风廉政责任领导小组组长,强化党风廉政建设。检察长多次召开专题会议强调规范检察干警八小时之外生活圈,要求检察干警规范言行。对外,加大检务公开力度,坚持主动向人大、政协和人民监督员汇报工作,主动接受社会各界的监督。

　　二、关于基层检察机关规范司法行为的建议

　　一是进一步提高检察机关的整体执法素质和水平。要对在职人员强化法律学习和教育培训,针对不同层次干警的执法需要和实践中遇见的问题,积极开展法律培训和专题辅导讲座,及时学习新颁布的法律法规和司法解释,交流执法中的好做法和好经验,提高学习效果,努力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。同时,明确规范检察干警的穿着、语言、动作、态度等司法礼仪,树立法官司法形象。

　　二是继续推进司法公开,让司法权在阳光下运行。阳光是最好的防腐剂。要充分依托信息技术,建设办案流程公开、终结性法律文书公开、重大信息公开等平台,大力推进“阳光司法”,以公开促规范、保公正。

　　三是加强管理、强化监督,把司法权牢牢关在制度的笼子里。建立规范司法行为长效机制,继续加强内外部监督,认真抓好各项铁规禁令的落实。坚持对检察队伍从严教育、从严管理、从严监督、从严查处,以最坚决的意志、最坚决的行动扫除司法领域的腐败现象,用铁的纪律规范干警的业内外行为。

    （作者单位：吉林省吉林市船营区人民检察院）