法律政策研究室主任 万春

　　发挥检察智库功能

　　助推检察工作科学发展

　　最高人民检察院法律政策研究室主任 万春

　　2017年,各级检察机关法律政策研究工作要主动适应经济社会发展和检察工作新形势以及检察改革新要求,积极回应检察机关开展法律监督和司法办案的现实关切,发挥好法律适用研究和宏观业务指导的职能作用。牢牢把握法律政策研究室是综合性检察业务部门这一定位,聚焦法律政策研究主业,以更大的决心、更明确的思路、更有力的举措推动检察智库建设,为中国特色社会主义检察制度的成熟定型、检察监督体系的健全完善、司法办案的公正规范提供有力智力支持。

　　围绕检察工作全局谋划和推进研究室各项工作。按照中央政法工作会议和全国检察长会议的工作部署以及全国检察机关法律政策研究室工作座谈会的要求,集中精力围绕检察业务开展研究,强化服务检察决策和指导司法办案的工作导向。创新调研方法,提升调研实效,完善成果转化渠道,构建适应检察改革和司法办案需要的检察智库管理体制和运行机制。

　　健全完善“大调研”“大研究”工作格局。强化统筹安排和对下指导,及时下发司法解释工作计划、检察应用理论研究重点题目,形成检察调研工作“一盘棋”。密切与基层一线的联系,突出对检察调研工作基层联系院的指导,通过信息报送、业务培训、督导检查、委托或联合调研等方式,夯实检察调研基层基础工作。保持和巩固与法学院校、科研机构的交流合作,共同搭建新的研究平台。注重推进检察调研与司法办案的有机结合,在解决实际问题中激发办案一线检察人员的调研兴趣和热情,营造人人参与调研的良好氛围。

　　扎实开展专题调研。深入研究检察工作中带有全局性、根本性、战略性的重大问题,强化为检察决策特别是党组决策服务的功能。坚持问题导向、实务导向,注重与办案部门的协作配合,对检察业务专项工作、犯罪多发领域、重大疑难复杂和新型案件及时跟进、同步研究,为司法办案提供指导。

　　加强法律政策适用研究。健全完善司法解释的立项、调研、发布、评估等工作机制和方法,增强立项的针对性和发布的及时性,扩大司法解释征求意见范围,促进司法解释工作的民主化、科学化。规范法律适用问题请示答复工作。加大指导性案例制发力度,建立健全典型性案例发现、遴选、报送、汇编、运用等工作机制,适时发布二至三批指导性案例。

　　加强检察改革实证研究。围绕以审判为中心诉讼制度改革、刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度改革、非法证据排除制度等重大改革事项进行调研,提出建立和完善相关法律制度的建议。深入研究国家监察体制改革对检察权配置和检察制度建设、检察工作开展带来的机遇和挑战,适时提出修改完善相关法律、清理司法解释和规范性文件等的意见和建议。认真研究司法责任制、检察官员额制和检察机关内设机构改革等对法律政策研究工作发展的影响,积极提出应对意见。

　　加强检察立法研究。进一步开阔视野,提高站位,以更加积极主动的姿态参与国家各项重大立法。特别是要积极推进人民检察院组织法修改和民法典编纂研究工作,结合检察工作实际,提出高质量的立法建议和研究论证意见。

　　深化检察委员会运行机制改革。巩固检察委员会作为检察机关最高业务决策机构的职能定位,发挥检察委员会规范化建设示范院的引领作用,推动检察委员会办事机构的完善,规范检察委员会议事范围和程序,加强对提交事项和案件的审查,提高检察委员会工作规范化、专业化、信息化水平。适时举办检察委员会办事机构工作培训班。

　　加强法律资料研究。围绕检察机关中心任务和重点工作,做好法律资料的收集、整理和报送工作。编辑好检察研究刊物,确保不发生意识形态问题。提升法律资料信息化水平,推进内网数字图书馆平台、法律法规库、案例库建设,为领导决策和司法办案工作提供服务。

　　做好新形势下的检察机关对台工作。按照中央对台工作统一要求,适度开展两岸司法业务和民间法律交流。依法、规范办理对台司法互助案件。加强对下级检察院对台工作指导。

　　大力加强队伍建设。继续深化“两学一做”学习教育,增强学习教育的针对性和实效性,把学习教育成果更加有效地融入队伍建设。着力抓好检察改革背景下的思想政治工作,引导研究室人员自觉维护和严格执行政治纪律、政治规矩,正确认识和积极投身改革,保持研究室队伍的整体稳定。创新业务培训机制,组织开展“学、训、赛、考”活动,提升业务素质能力。加强全国检察调研骨干人才库的建设和管理,发挥检察调研骨干人才的带头、引领、示范作用。

　　(本文原载于《人民检察》2017年第2期)