反贪污贿赂总局二局局长 马海滨

　　把全面从严治党要求落实到查办职务犯罪工作全过程

　　最高人民检察院反贪污贿赂总局二局局长 马海滨

　　2017年,最高检反贪污贿赂总局二局将紧紧围绕党和国家工作大局,坚决拥护国家监察体制改革,切实履行侦查预防工作多元使命,持续加大查办职务犯罪案件力度,加快转变侦查方式和办案模式,严格规范司法行为,全面加强队伍思想政治、业务能力和纪律作风建设,为推进党风廉洁建设和反腐败斗争发挥积极作用。

　　一、加大办案力度,持续保持惩治腐败高压态势。坚持以习近平总书记反腐败战略思想为引领,按照“减少腐败存量、重点遏制增量”的反腐败工作要求,在坚决查办省部级职务犯罪案件的同时,持续加大查办中央单位厅局级干部职务犯罪案件力度,进一步发挥查办腐败案件的震慑效应。对涉案人员级别高、涉案金额大、危害后果严重的案件或者系统性、地区性腐败案件,充分发挥领办、参办的作用,坚持靠前指挥,直接组织查办,确保高质量、高效率办好案件。对交办或者指定管辖的案件、线索,加大指导督办力度,采取“请上来”“走下去”等方式逐一督办,指导督促各地加大力度、加快进度,同时加强对立案、采取强制措施、侦查终结等关键环节的指导把关,确保件件有成效。对受理的线索,依法依程序认真审查,符合交办条件的及时交办,不具备交办条件的按照有关规定及时移送,严把线索审查关,着力提高成案率。

　　二、坚持贪渎并查,着力提高办案质量和效果。针对失职渎职与权钱交易交织纠合、互为因果等特点,对交办或者指定管辖的案件、线索要坚持贪渎并查,深挖拓展、查清查透,确保最佳办案效果。特别是要紧密结合职能,对影响改革发展稳定大局、给国家和人民造成重大损失的渎职等职务犯罪案件,对发生在群众身边、损害群众利益的渎职等职务犯罪案件严查细查,通过办案让群众感受到全面从严治党的实际成效。对重点、难点案件,注重指导全面收集涉及贪贿和渎职的犯罪证据,并积极帮助排除干扰阻力,及时研究解决遇到的困难和问题,促进办案工作深入开展。针对渎职犯罪涉及领域多、法规政策多、适用分歧大的情况,在指导个案过程中加强研究,严把法律适用关。针对各地贯彻落实中办发[2010]37 号文件精神的情况,深入开展调查研究,进一步推动加强和改进反渎职侵权工作。

　　三、紧盯责任事故,严肃查办事故所涉职务犯罪案件。坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神,充分发挥检察机关职能作用,依法严肃查办责任事故所涉职务犯罪案件。指导各级检察机关切实增强工作主动性,提高事故调查率,对造成人员死亡的责任事故做到全面介入和开展调查工作,对于下级检察院查办有困难的案件,采取异地交办,或由上级检察院直接组织指挥查办。同时,注意研判安全生产形势,密切掌握事故发生情况,把握一段时间、一些地区责任事故发生的特点规律,突出工作重点,强化工作措施,提高查办事故案件能力。

　　四、加强协作配合,积极推动形成工作合力。认真贯彻落实中办发[2015]10 号文件、中纪发[2016]4 号文件精神,切实加强与纪检监察机关的协作配合。在办理案件过程中,着力做好线索交办、立案侦查、侦查终结等重点环节的情况沟通、征求意见、材料和证据移送等工作,积极推动纪法衔接机制高效运转。认真执行《关于在查办涉及中央企业职务犯罪案件过程中加强协作配合的意见》,做好查办中央企业人员的纪法衔接工作。同时,进一步加强与审计、公安、法院等单位的协作,加强与检察机关侦查监督、公诉等部门的沟通,切实提高办案效率。按照《关于办理中央单位厅局级干部职务犯罪案件工作规程(试行)》的要求,加强与总局各局之间的协调配合,确保案件查办工作顺利开展。

　　五、规范司法行为,从严抓好队伍建设。坚持把贯彻落实党的十八届六中全会精神作为首要政治任务来抓,确保全面从严治党的部署不折不扣落到实处。继续开展“两学一做”学习教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章党规党纪,确保“政治建局”的要求落到实处。积极适应履行侦防工作多元使命对侦查队伍的能力要求,通过加强实战练兵和举办大要案侦查经验讲座等方式提高办案能力。坚持在规范司法行为上下功夫,严格执行办案纪律和各项制度,确保办案安全。认真落实党风廉洁建设主体责任和监督责任,继续加强以“三会一课”为抓手的支部建设,按照中央巡视组提出的意见和建议,切实加强和改进各项工作,真正把纪律和规矩挺在前面,确保队伍廉洁、过硬。

　　(本文原载于《人民检察》2017年第2期)