新闻 | 图片 | 视频 | 专题 | 直播 | 访谈 | 检察 | 评论 | 法治 | 反腐 | 舆情 | 文化 | 博客 | 微博 | 装备技术

牢牢把握宪法定位 全面强化诉讼监督

时间:2017-06-07 16:44:00作者:郑国志新闻来源:正义网

评论投稿打印转发复制链接||字号

分享到:

  

黑龙江省鸡西市人民检察院检察长郑国志。

  对诉讼活动实行法律监督,是宪法和法律赋予检察机关的重要职责,是我国社会主义司法制度、检察制度的重要特色,是人民检察院法律监督职能定位的重要体现。随着全面依法治国的展开、司法体制改革的不断深入,诉讼监督的空间会不断扩展,力度会不断增大,作用将更加突出。对此,我们要牢牢把握检察机关的宪法定位,增强责任感和使命感,聚焦主责主业,在把握监督形势、拓宽监督领域、探索监督措施、突出监督效果上下功夫,做好诉讼监督这篇大文章,努力提高司法公信力。

  首先,准确把握诉讼监督的重点和难点。当前,检察机关在开展诉讼监督、维护司法公正方面发挥了应有的作用,但仍存在一些制约和阻碍工作开展的困难和薄弱环节。一是监督理念有偏差。目前,仍有部分检察干警对刑诉法、民诉法和行诉法的价值取向和基本原则把握不准确,没有厘清检察机关在刑事诉讼和民事诉讼中的角色、定位和职权、职能,不能做到惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据并重、司法公正与司法效率并重。二是监督重点不突出。诉讼监督工作的重点与人民群众反映的突出问题结合不紧密,效果不明显。目前,一般性的程序违法行为能够得到依法及时的纠正,但对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题的监督难以实现件件到位。对民事审判的监督不深入,对行政审判的监督不主动,对监督意见的落实督办不及时,与新形势下维护司法公正和社会和谐稳定的要求不相适应。三是监督机制需完善。诉讼监督工作机制建设还存在欠缺,已经建立的机制尚未完全落实到位,成效不够突出。这与有关部门的协调配合机制和信息交流机制不完善有关。监督线索的来源渠道还不通畅,内部分工和协作机制不够完善,部分诉讼监督的标准不统一,监督合力仍需加强。这些在司法实践中遇到的问题,正是我们在诉讼监督工作中亟待解决的难点和重点工作,我们将坚持问题导向,深刻分析原因,采取有效措施认真加以改进。

  其次,不断拓宽诉讼监督的思路和视野。随着我国经济社会的快速发展,诉讼监督的难度越来越大,传统监督思路和方法已难以满足工作要求。为突破这一瓶颈,必须更新理念、提高能力。一是要转变思想观念。要用法治思维对法律监督工作的价值、作用与意义进行重新思考和定位,培植新的监督理念。要回应法律的新要求和人民的新期待,树立“理念引导、创新驱动、突出效果”的诉讼监督工作思路。加大监督力度,做到敢于监督,防止职能弱化;强化监督说理,做到以理服人,防止监督虚化;坚持跟踪落实,做到监督有果,防止措施软化。根据人民群众的司法需求和司法实践中的突出问题,重点加强新领域监督、新手段运用,突出监督纠正非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重和久押不决、违法减假保以及虚假诉讼、违法执行、行政机关不依法行使职权的行为等问题。二是要创新监督方式。要在坚持诉讼监督已有的成熟而行之有效的监督模式的同时,加快监督模式的转型升级。要跳出传统监督模式的视角,在强化传统侦查监督、审判监督、执行监督的基础上,深化拓展民事行政监督,重构、重建、重新定位民事行政检察工作。积极创新诉讼监督工作机制、监督手段和措施办法,变等案监督为主动监督、变事后纠错监督为事中防范监督、变静态监督为动态监督、变平面监督为立体监督。三是要提高监督能力。当前,检察机关存在的法律监督疲软问题,与检察人员监督意识不强、水平不高、方法不多密不可分。要想更好地履行监督职责,就要着力于提高干警的监督能力。要通过加大教育培训力度,加强实战观摩等手段,提高审查、判断和运用证据能力,提高法律政策运用能力,提高监督纠正违法能力,提高研究新情况、解决新问题能力,提高释法说理、化解矛盾和群众工作能力。

  第三,积极探索诉讼监督的途径和平台。找准工作的切入点和着力点,探索立体化、多元化诉讼监督新路径,织密诉讼监督网络,实现诉讼监督时空全覆盖。一是畅通“两法”衔接渠道。延伸立案监督职能,将行政执法活动纳入监督范畴,借助“行政执法与刑事司法”信息共享平台,在公安、工商、税务、质监、食药监等行政执法部门建立监督联络机制,对在行政执法活动中发生的刑事犯罪线索,要求相关部门依法移交有管辖权的机关,对移送情况和立案活动进行全程监督。二是健全同步监督机制。现行法律规定检察机关对刑事、民事、行政诉讼活动的监督均是事后监督,这种事后监督的做法不利于违法问题的及时纠正,也不符合法律监督工作确保国家法律统一正确实施的根本要求。为了适应诉讼监督形势的需要,探索派驻机制,与法院、公安积极协调,在工作开展较好的基层法庭和派出所派驻检察室(官),将诉讼监督关口前移,拓展监督案源,提升同步监督效果。在乡镇检察室和社区检察联络室设立社区矫正检察岗,便于对社区矫正监管活动进行全面、及时、有效的监督。三是构建新型诉侦关系。从有利于实行有效监督和追诉犯罪的角度进行深入探索,完善对侦查取证的监督引导机制,健全联席会议、侦查质量评析通报、邀请侦查人员旁听庭审等诉侦沟通机制,形成以公诉为中心,侦查工作受监督的新态势,有效解决公诉环节监督手段单一、监督效果不明显的问题。四是坚持刚柔监督相结合。对于诉讼监督过程中发现的刑讯逼供、暴力取证、玩忽职守、滥用职权等司法腐败案件,坚决予以打击;对于明显适用法律不当和严重违反法律规定的案件,要大胆提出撤案、立案等要求或作出不予逮捕、抗诉等决定,树立法律监督的权威;对于轻微违法行为采取口头或书面纠正违法的轻缓方法,发挥监督的预警作用,彰显法律监督的效果。

[责任编辑:王跃]
上一篇文章:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
下一篇文章:评论员文章:深化依法治国实践 全面加强检察监督
1 2 3 4

 网站地图

检察日报社简介 关于我们 联系我们 采编人员 广告服务
Copyright © 2018 JCRB.com Inc. All Rights Reserved. 正义网版权所有 未经授权 严禁转载
京ICP备13018232号-3 国家广电总局信息网络传播视听节目许可证:0110425号
网络文化经营许可证 京网文[2011]0064-023号 京公网安备 11010702000076号
企业法人营业执照 广播电视节目制作经营许可证 互联网出版许可证 信息网络传播视听节目许可证
违法和不良信息举报电话:010-68630315-8128
网络违法犯罪
举报网站
经营性网站
备案信息
违法和不良
信息举报中心
12321网络不良与
垃圾信息举报受理中心
12318全国
文化市场举报
电信用户
申诉受理中心