探索新时期检察新闻舆论工作的创新策略

　　摘要:习总书记2.19讲话中提出了新时期党的新闻舆论工作职责和使命的48个字,如何适应这一工作要求是检察新闻舆论工作面临的新课题。本文立足于新媒体时代的大背景,结合新时期新闻舆论工作的职责和使命,对检察新闻舆论工作创新策略进行初步的理论探索研究与实践。引入传播学、公共关系学的理念和方法,通过树立大传播理念、分众化理念、策划理念进行检察新闻舆论工作的理念创新;通过新闻内容的大众化、精心策划、突出原创、注重细节等四个方面进行检察新闻舆论内容的创新;通过项目化、媒体整合等方面进行方法创新;通过领导机制、管理机制、保障机制、监督机制等方面进行检察新闻舆论工作的机制创新。

　　2016年2月19日在党的新闻舆论工作座谈会上,习近平总书记强调提出新时期党的新闻舆论工作的职责和使命,即高举旗帜、引领导向,围绕中心、服务大局,团结人民、鼓舞士气,成风化人、凝心聚力,澄清谬误、明辨是非,联接中外、沟通世界。这48个字,体现了党中央对新闻舆论工作的基本定位和明确要求,为新闻舆论战线不负重托、履职尽责指明了努力方向。运用新媒体进行新闻舆论工作,成为当前新闻工作的必备选项,也是时代赋予检察新闻舆论工作的必然选择。适应并运用现代传媒,厘清当下检察新闻的思路和方法,研究和掌握新媒体背景下检察新闻工作的新特点、新规律、新方法、新途径,这些问题都需要我们不断探索。

　　一、检察新闻舆论工作的理念创新

　　习总书记的2.19讲话是对新闻舆论工作提出的要求。“新闻舆论”与“新闻传播”不仅是提法上的不同,在理念上也有本质区别。传播,侧重从主体需要和价值倡导出发;舆论,则是从互动过程和科学规律出发。新提法的背后,对检察新闻主观人员和从业人员都提出了新要求:如何在媒介融合的情境下、社会心态多元的语境中,准确把握舆论生态、尊重传播规律,真正创新法治新闻传播形态、转变法治文化引导范式,为营造民主法治的舆论环境和社会环境贡献力量。

　　(一)全员传播理念

　　在自媒体时代,人人都是麦克风,人人都可以随时随地在网络上发布信息,而且网络传播范围广、速度快、影响大,这些网络信息随时都有可能掀起舆论风暴。

　　检察新闻舆论工作要克服本位主义思想,改变只有党群部门、组宣人员才做新闻工作的观念,改“小传播”为“大传播”,从过多地依靠自身“单打独斗”、“包打包唱”的传统工作方式转变为“全员传播”的新局面。特别是检察官以案释法的相关要求发布后,检察新闻舆论工作不仅需要专职的传播人员,更重要的是业务部门整体参与,多载体、多方式、立体化和全方位地向社会广泛传播检察工作,普及法律知识。

　　(二)分众化理念

　　“分众化”属于传播学的概念,是指根据不同类型受众的需要,有针对性地进行媒介传播。分众化的目的在于对受众进行按照性别、年龄、职业等进行精准分类,有针对性地选择传播媒介、传播内容准确进行信息传播,从而提高传播效果。

　　自20世纪90年代,我国开始出现媒体分众化的趋势。检察新闻舆论工作也面临着多元文化、多元价值观的剧烈冲击,加上媒体尤其是新媒体的放大效应,使得受众群体的思想行为、心理状态日益呈现多样、多元、多变的特征。

　　习总书记要求新闻舆论工作者:要适应分众化、差异化传播趋势,加快构建舆论引导新格局。具体到检察新闻舆论工作来说,应借鉴“分众化”理论,科学分析和比较不同年代、不同机构、不同背景受众群体的心理特征、现实需求、接受能力等,安排不同的法制传播教育内容、开展不同形式的新闻舆论工作,既要保持检察新闻舆论工作的政治性和可读性,同时要充分体现了务实性和针对性。

　　(三)策划理念

　　“党的新闻舆论工作……要尊重新闻传播规律,创新方法手段,切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”。从公共关系角度,就是要用创造性思维寻找新闻事件中独特的策划视角。

　　检察新闻舆论工作同样如此。检察新闻舆论工作的主要内容是传播检察机构的职能作用、法律法规、新举措新突破等。但是检察新闻舆论不是只为理论政策的单向灌输,更重要的是取得良好的传播效果。

　　检察新闻舆论要在准确把握社会大众心理状态的基础上,改革创新,善用策划,把策划贯穿与新闻舆论每个环节中——准确定位传播对象,选用合适传播形式,灵活把握传播时机,科学谋划传播角度,深度拓展传播内容,从而增强传播的针对性和实效性。

　　二、检察新闻舆论工作的载体创新

　　载体创新,一方面是指检察新闻舆论传播的内容通过什么媒介进行传播;另一方面是指,检察新闻舆论传播的内容以什么样的形式呈现在社会大众面前。

　　检察新闻舆论工作要在充分体现法治性、大局性和专业性的基础上,在内容上力求精细化,在表现形式上力求鲜活生动,在语言运用上适当引入媒体的语言,结合具体传播内容和传播受众运用不同的新媒体形式传播信息、解惑释疑、树立形象。

　　(一)说大众话,贴近大众心扉

　　善于运用大众听得懂、能接受的方式传递自己的意图,是一门艺术。检察新闻舆论要在 “讲大众话”、“大众讲”、“讲实话”上下工夫。

　　讲大众话,是将涉及检察机关的基本原理、基本观点、基本理论通俗化、大众化,即把专业的法律语言转化为通俗的大众语言,用典型、事例、数据做支撑,增强传播的感染力吸引力,使社会大众听得进、听得懂。黄陂区检察院在“法制进校园”活动中,贴近学生心理,采取了讲身边的故事、演舞台剧等形式进行普法。

　　大众讲,是让群众和服务对象讲述自身的故事和感受,增加了检察工作亲和力、吸引力和感召力。同样的内容由不同的人、从不同的角度说,会产生不同效果。对检察新闻舆论而言,适时适度拓宽“谁来讲”的渠道,在一定程度上能拓展“讲什么”的深度和广度。

　　讲实话,是要做到不夸大其辞,也不文过饰非,是什么问题就讲什么问题,是什么原因就讲什么原因。在当前新媒体迅速发展的时期,受众呈现出思想独立性,选择性强,观念上追求时尚前卫的特点,反感抽象的理论灌输和“填鸭式”的传播。如果传播方式与他们的内在感受不一致,更易产生适得其反的效果。检察新闻舆论工作要讲实话,即使一些问题短期难以解决,也要如实讲清原因。只有做到态度真诚,讲真话,叙真情,才能获得大众的理解和支持。

　　(二)精心策划,挖掘身边典型

　　检察机关作为一个重要的职能机构,承担着传播法律知识、培养大众法律意识的任务。

　　艰涩的法律理论要想说服人、打动人,就必须结合检察工作实际,在检察系统中寻找符合时代发展潮流、提升检察机关正能量的新典型、新视角、新元素,精心策划,深度挖掘,用身边的人和事来打动人、鼓舞人,在典型传播中实现大众诉求、检察精神和时代特色的相融相契。

　　(三)注重细节,确保传播效果

　　新闻舆论工作的本质是做人的思想工作,担负着引导舆论、传递信息、培育人才、维护稳定、传承文化的重要使命,必须细致入微。

　　当前,检察新闻舆论要从检察工作的实际出发,从细处着手,确保法治宣传的效果。要树立为社会大众服务的思想,把传播法治文化工作的着力点放在基层。结合检察业务中侦查监督、服务非公经济、未成年人司法保护、民事行政监督、职务犯罪预防等不同受众群体的特点,借助贴吧、微博、微信等新媒体载体,做细致入微的调查研究,找准检察新闻舆论的不同切入点和侧重点,选择不同的传播方式,有针对性地传播教育、解惑答疑,才能使传播思想工作更加入情入理、可亲可信、打动人心。

　　三、检察新闻舆论工作的方法创新

　　实践证明,新形势下新闻舆论工作要弱化“我说你听”、“我教你学”、“我令你从”的“说教”色彩,要把新闻舆论工作与引导人、鼓舞人、理解人、关心人结合起来,以最广泛地吸引大众参与为基本途径,以大众满意不满意、支持不支持作为标准,才能彰显针对性、实效性和影响力。因此方法创新是做好新闻舆论工作的关键所在。

　　检察新闻舆论工作在运用法治进校园普法讲座、公众开放日、举报宣传周、建立检察公众号等方式的基础上,应该不断开拓传播思想工作新思路,积极探索新形式、新方法。

　　(一)用项目化的方法助推传播工作深入开展

　　新闻舆论工作本身是一种务虚的工作,不抓显然不行,一抓容易落空,弹性太大,干好干坏,做多做少,绩效不好衡量,缺乏科学评价体系。

　　检察新闻舆论工作可以借鉴现代工程管理的方法,将新闻舆论工作当做项目来做。通过一系列具有特色的活动,包括开展法治进校园、绿色邮路、召开座谈会等主题活动,将整个新闻舆论过程按照工程项目的管理方式、管理思路展开,明确职责,责任到人,设立工作台账、逐步推进,使本来以务虚为主的新闻舆论工作实现虚实结合,虚功实做,实中务虚。

　　(二)整合传统媒体和新媒体,增强传播工作合力

　　在继续发挥《检察日报》、《方圆》等传统纸媒作用的同时,充分利用网络、手机等新媒体作为传播的新载体,加强新媒体和传统媒体的整合运用,形成合力发挥传播作用。特别是要在及时掌握新媒体的舆论引导权,引导新媒体迅速成为检察新闻舆论主流媒体的基础上,实现两类媒体的融合发展,包括联合采访、联合编制信息、分类汇总,建立健全全方位、互通式、广覆盖、功能互补的检察传播与舆论引导新的格局。

　　运用新媒体软硬件设施创建检察新闻舆论网络系统,黄陂区检察院通过在微信公众号开设民事行政业务咨询、线索举报等便民服务,充分发挥新媒体的技术优势,突破时空限制,将传播检察职能的内容直接、形象、及时传递给社会大众,减少传播过程中大量的事务性工作,提高传播效率。

　　运用新媒体创建检察新闻舆论网上工作系统,发布法律知识、案件信息、人民监督员工作信息、介绍检察院新部署和新举措等,社会大众可以通过自媒体随时随地阅读、查询、询问;同时,工作系统会根据大众浏览、询问的问题进行分类统计,对检察新闻舆论工作者全面准确地掌握传播工作的进展及效果提供依据。

　　运用新媒体创建学习讨论社区,拓展传播展示和交流平台。新媒体的优势在于其交互性,检察新闻舆论要吸引社会大众,保持活力和吸引力就必须创新。创建具有交互功能的学习讨论社区,定期或不定期将一些贴近生活的、重要的案件信息上传到社区进行展示,符合社会大众的心理特点;围绕某个法律知识展开深入、细致的讨论,从正面引导引发社会大众对于质量问题的关注;开辟带有私密性质的个人点对点交流区,针对个性化问题,给予单独的、有针对性的解答、沟通。此外,学习讨论社区可以及时、客观了解大众关注的热点问题、需求和困惑,掌握第一手资料,加以正面引导,极大地提高了传播效果。

　　四、检察新闻舆论工作的机制创新

　　检察新闻舆论工作出成果、见长效,最终依靠的是新闻工作机制创新,即通过建立新闻工作领导体制、科学的管理办法、完善的保障机制以及网上舆情监测研判处理机制,扩大新闻舆论覆盖面,消除空白点、盲区,形成相对稳定的长效工作机制,促进检察新闻舆论工作的健康发展。

　　(一)构建新闻工作领导机制

　　健全科学的新闻工作领导体制是检察传播思想工作机制创新的核心内容。检察机关要成立检察传播思想工作领导机构,把传播思想工作纳入检察工作和意识形态领域的重要议事日常,专题研究、专题布置,形成共识。领导机构负责检察传播工作的宏观规划、综合协调和督促检查,检察长作为第一责任人,对传播工作总负责,有关新闻舆论工作的重大问题必须亲自过问、亲自安排,政治部负责全院新闻舆论工作,重大新闻要按规定报批。

　　(二)探索科学的管理运行机制

　　以形成合力为重点,积极探索建立规范有序的新闻舆论工作的管理机制和运行机制。建立检察传播工作分解机制,按年度将新闻舆论工作分工、责任分解,保证工作到位、量化指标、责任到人,使检察新闻舆论工作形成权责分明、各负其责、人人参与的局面。黄陂区检察院将检察新闻舆论工作纳入意识形态联席会议制度中,每季度召开一次,分析检察新闻舆论的舆情信息,及时掌握新闻舆论动态。建立新闻舆论工作督查考核与责任追究制度,把新闻舆论工作落实情况、传播效果作为干部考核、部门考核的重要指标,定期检查考核,对于没有完成传播任务或传播效果差的部门和领导干部进行责任追究。

　　(三)构筑可靠的保障机制

　　一是建立考核机制。把检察新闻舆论工作纳入全院各部门年度工作目标责任制的范围,与部门日常工作同时安排部署,列入部门考核范围,并将新闻舆论工作所得的分值列为部门和个人的追加分值。二是经费保障机制。将检察新闻舆论工作经费按照日常经费和专项经费在年度预算中明确列支,重大活动给予专项经费支持,以保障检察传播工作的顺利开展。三是建设和培育一支专兼结合、相对稳定、结构合理的检察新闻舆论队伍,首先检察新闻队伍必须具有过硬的思想政治素质和较高的业务能力,时刻坚持正确的政治方向和舆论导向,其次检察新闻队伍要专兼结合,兼收并蓄,既要有精通采编的人员,也要有精于新媒体技术的人员,各类人员互通有无,相互配合,方能取得好的传播效果。

　　(四)搭建网上舆情监测、研判、处理机制

　　新媒体在提供理性表达诉求的同时,也会有牢骚、愤青、造谣、恶意等言论现象的存在,甚至出现许多旁观者(打酱油的)、水军(五毛党)等人在推波助斓、摇旗生事。各种真假难辨的流言和传言在微博、微信上大量传播,成为新媒体谣言的重灾区。

　　检察新闻舆论工作应建立网上舆情检测、研判、处理机制,对社会热点问题、突发事件、涉及检察系统利益的焦点问题、大众关心的问题加强网络舆情监测,及时做出回应,采取应对措施,牢牢把握重大活动的舆情信息,及时掌握危机事件的舆情发展。组建舆情搜集和分析团队,充实舆情分析和引导员队伍,利用新媒体技术增强网络监控力量,提高网络舆情环境监测能力,增强对危机的研判能力,对涉检舆情进行全方位不间断监测。舆情监控主要包括日常舆情搜集与引导、专题舆情搜集两方面内容。

　　检察机关可依托专业技术人员和管理人员组成涉检舆情监管团队,一方面对系统内舆情和社会相关舆情进行日常监测,监测内容涉及有无政治导向问题、主要舆情、舆情来源、舆情分类、真假舆情研判、信息更新频率等;另一方面针对突发事件和社会焦点热点问题,以专业技术人员和思政专家、心理专家等专业人员组成专门小组,有针对性的开展专项舆情监测与分析,提出舆情引导策略和措施。在舆论引导过程中尊重新闻规律,针对突发事件建立危机应急管理预案。对可能出现的突发事件进行科学分类,针对不同类型的突发事件,制定预警等级判定标准和尽可能详细的预警方案,并形成规范文件下发各单位,防范在先,有所准备,突发事件一旦出现便有章可循、对症下药。日常工作中有计划开展突发事件应急演练,检验应急救援预案的有效性,培养检察新闻舆论的应急能力,做到有备无患。遇到突发事件,要第一时间发布准确信息、第一时间修复形象,满足大众知情权和媒体报道权,使网络新媒体成为广大干部群众参与系统管理、畅通民意渠道、加强舆论监督的重要手段。

　　习近平总书记指出:党的新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事。检察传播工作要“适应国内外形势发展,从党的工作全局出发把握定位,坚持党的领导,坚持正确政治方向,坚持以人民为中心的工作导向,尊重新闻传播规律,创新方法手段”,为智慧检察建设,打下牢固的舆论基础,不断开创检察新闻舆论工作的新局面。

　　(作者单位:湖北省武汉市黄陂区人民检察院)