全国人大今年将推进政务处分法、监察官法立法工作

　　十三届全国人大二次会议新闻中心于3月10日下午举行记者会,邀请全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华和全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春就“人大监督工作”相关问题回答中外记者提问。5人就水污染防治法执法检查、政府预算实施情况,以及监察官法立法工作等进行回应。

　　窦树华:把大气污染防治法执法检查作为重中之重

　　全国人大常委会2018年把大气污染防治法执法检查作为重中之重。到目前22个单位企业查找的38个问题都依法得到了解决。开展了海洋环境保护法执法检查。听取了国务院关于2017年度环境状况和环境目标完成情况的报告、检查固体废物污染环境防治法的执法检查报告和审议意见处理情况的报告。专门加开一次会议,听取大气污染防治法的执法检查报告,开展了专题询问,并作出了《关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议》。

　　●2019年4—6月份开展水污染防治法执法检查,重点检查饮用水安全保障制度实施情况,还有水污染防治的标准、规划、监督管理制度实施的情况,以及重点流域、重点湖泊、重点区域治污的措施、法律责任落实的情况。

　　●探索试行第三方评估。环资委已经委托了中国工程院进行水污染防治法实施情况的评估研究,提供评估研究报告。

　　●实地检查与随机抽查相结合,对典型问题要进行点名曝光。

　　●监督工作与立法工作相结合。这次水污染防治法执法检查特别要对长江流域的问题集中收集,听取意见,以此推动长江保护法的立法进程,增强监督实效。

　　●法律监督与舆论监督相结合。要组织新闻媒体对执法检查全过程深入报道。

　　朱明春:对政府预算实施全口径审查、全过程监管

　　建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度,是党中央加强人大国有资产监督职能的一项重要举措。2018年是全国人大贯彻这一决策、建立这项制度的开局之年,取得了很好效果。

　　截至目前,全国31个省区市全部都建立了相关的报告制度,并且开展了报告工作。全国人大常委会在去年10月份常委会会议上听取和审议了国务院关于国有资产管理情况的年度综合报告和金融企业国有资产的专项报告。这是建国以来首次报了一个全口径的明白账。2019年预计进行行政事业性国有资产的专项工作报告,往后还有非金融企业国有资产、自然资源类国有资产,要逐步拓展开来做到全覆盖。

　　●下一步,围绕党中央明确提出人大要对政府预算实施全口径审查、全过程监管的任务要求,进一步开展工作,把预算审查工作做细、做实、做到位。

　　●加大对预算执行过程的监督,现在建立了预算联网监督系统,实时在线及时发现问题,督促解决执行中的问题。

　　●加强对重点领域财政资金的专项监督,每年围绕一个重点领域的资金使用情况开展监督,提高监督的深度和实效。

　　●进一步加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督。

　　徐显明:今年将推进政务处分法、监察官法立法工作

　　专题询问是人大和常委会行使监督权的一种重要方式。2018年全国人大常委会听取和审议了“两高”专项工作报告,并首次对“两高”专项工作进行专题询问。这次询问是回应人民群众的关切,进一步加大对司法工作的监督力度,这是全国人大常委会加强司法监督工作的一次积极探索和实践创新,也是贯彻党中央决策部署,支持和保障司法改革、促进司法公正的一项重要举措。

　　●2018年人大对监察机关的监督:

　　1.开展了监察体制改革和监察法实施情况的调研。

　　2.提前介入政务处分法、监察官法等立法工作,推动完善监察法配套法律。

　　3.加强从同国家监察委员会及其派驻机构的沟通和协调,设置了专门的监察室,多次与国家监察委员会有关部门座谈,建立起工作沟通机制。

　　4.加强与地方人大对口委员会的工作联系,对各省份的相关委员会负责同志进行工作培训,召开座谈会交流工作经验。

　　●2019年两项重点工作:

　　1.推进政务处分法、监察官法立法工作。

　　2.协助常委会开展监察体制改革和监察法实施情况的专题调研。

　　尹中卿:统计法修改已列入十三届全国人大常委会立法规划

　　近年来,有关部门查处了一些统计数据造假的问题,引发了社会广泛关注。去年全国人大常委会开展了统计法执法检查。问题表现在统计造假、弄虚作假屡禁不止;填报的统计报表多、指标繁、频次多,统计报表多、乱;部门统计的标准、方法、口径和数据不一致;对统计违法违纪行为追究不到位,对统计的违法行为处罚偏轻;统计体系滞后于新时代高质量发展的需要。

　　●推动挤干统计数据水分。从制度上来解决瞒报、漏报、虚报、误报、重报、迟报等问题。

　　●推动查处统计违法案件。督促有关部门和地方落实对数据造假、弄虚作假责任人一票否决制,加大统计违法案件的通报、曝光、查处的力度,全面排查、专项整治以数谋私、数字腐败的问题,从根本上解决“数据出官”、“官出数据”的问题。

　　●推进国民经济核算改革。组织实施地区生产总值统一核算,从今年开始在全国进行,探索编制全国资产负债表、全国和各个省区市的自然资源资产负债表,完善考核评价机制,推动树立正确政绩观。

　　●推动法律法规的立改废释。统计法修改已列入十三届全国人大常委会立法规划,有关工作正在稳步推进。全国人口普查条例、民间统计调查条例等与统计法配套法规的制定和修改也正在研究推进。

　　吴恒:加快制定疫苗管理法

　　当前我国传染病防治工作存在的突出问题是,传染病的防控基础设施跟不上;传染病医疗队伍不太稳定;一些医院的发热门诊形同虚设;人畜共患传染病有所上升;传统的传染病和新发传染病交织在一起。

　　●加大对传染病防治法审议意见落实情况的跟踪督查。

　　●加大立法的速度和对一些法律进行实时修改。人大常委会在去年已经把疫苗管理法纳入了审议。

　　●对传染病防治有关的相关法律进行修改。

　　●进一步完善传染病防治法,给执法人员更多法律武器。