赵大程委员: “大湾区”建设关键在促进规则衔接

　　正义网北京3月8日电(记者杨波)“李克强总理在政府工作报告中指出,要落实粤港澳大湾区(以下简称“大湾区”)建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。我认为,促进规则衔接,是大湾区建设初始阶段的关键所在。”在3月6日全国政协社科界别小组会上,全国政协委员、司法部副部长赵大程说。 

　　“我在参与大湾区建设相关调研中发现,要把大湾区建成世界一流湾区,既要加强基础设施的硬联通,也要实现规则机制的软对接。”赵大程说,粤港澳地区涉及两种社会制度、三种独立关税区,面临着来自法律、政策、行政管理等多层次多方面的规范,大湾区建设是一个非常复杂的系统工程。 

　　“促进规则衔接,需要研究推进以下几方面工作。”赵大程建议说,首先要完善涉及大湾区建设的法律制度,在宪法和基本法确定的制度框架下,用好中央政府、港澳特别行政区、广东省和珠三角九市的立法权,探索将重大措施适时上升为法律制度;其次要加强重点领域法律制度的建设,为资源要素的流通和社会融合发展提供保障。“在战略起步期,制定港澳地区居民在内地参加社会保险、完善港澳地区居民往来三地边防检查等方面的法规制度,加强科技创新立法,都是当务之急的重点课题。” 

　　“要梳理涉及大湾区建设的法律法规、规章和政策文件,对于需要在大湾区内调整适用的,按照有关程序予以调整;要创新有关立法机制的,可以由粤港澳三地就某一事项协商形成有关合作的安排,全国人大常委会决定批准后,可按照各自立法程序形成本地法。还可以探索示范法的模式,由行业自律组织、研究机构等拟定示范性的规范文本,粤港澳三地立法机关参考这些文本,制定比较一致的规范。”赵大程说。 

　　赵大程委员还建议加强广东省内的统筹协调,统一珠三角九市涉及大湾区建设的地方性立法,使其能够形成一个整体,与港澳对接。