沉入乡村调研　关注孩子成长

　　冯永明(左)参加检察开放日活动

　　今年是我担任四川省人大代表的第11个年头。

　　近年来,我经过大量的调查研究后就邻水县交通建设、县城居民饮用水、加强对精神病人的监管与救治、解决基层警力不足以及提高辅警待遇等问题提出了多项建议,引起了相关部门的高度重视。作为人大代表,看到自己所提建议被重视和采纳,我内心感到特别欣慰。

　　2006年5月,邻水县公安局在牟家镇向阳村建立起全国第一个农村警务室——马渡河警务室。我主动请缨,扛起铺盖卷从县公安局机关来到偏远的警务室成为一名驻村民警。同时,我说服妻子,让她和我一起到警务室工作。我们“夫唱妇随”,后来很多人将马渡河警务室称为“夫妻警务室”。我们的警务室既要维持治安,还要调解纠纷,同时为村民们提供法律咨询等服务。至今我已在警务室坚守12年,对农村真实的现状有了最深切的了解。

　　作为人民警察,我最为关注的还是农村未成年人犯罪问题。2016年2月,我开始着手进行未成年人违法犯罪问题调研。我到邻水县公安局法制大队了解全县未成年人违法犯罪具体情况,花了近两个月时间查阅数据,走访办案民警和涉案未成年人的爷爷、奶奶或父母,与涉案未成年人进行交流。我发现,未成年人走上违法犯罪道路,既有个人和家庭因素,也有学校和社会因素。具体来说,有的未成年人迷恋上网,因花销太多不好意思向父母伸手,便采用违法犯罪方式筹集上网资费。很多未成年人系留守儿童,走上违法犯罪道路与家庭监护缺失或者监护不当存在着直接关系。从学校教育来看,在现行教育评价体系背景下,学校大多存在重智轻德,过分重视成绩而忽视对未成年人进行法治教育。

　　2017年初,我又与邻水县检察院的检察官一道,对全县未成年人犯罪状况进行了深入调研。检察官们给我提供了这样一组数据:2015年至2017年,邻水县检察院共受理审查逮捕未成年人刑事案件88件126人,受理审查起诉未成年人刑事案件104件152人。这样的情况,让人忧心。此外,还有一些未成年人实施了刑法分则规定的严重危害社会的行为,仅因未达到刑事责任年龄而没有进入刑事诉讼程序。

　　为此,我建议邻水县检察院在依法办案的同时,也要加大未成年人犯罪预防工作力度。今年9月,邻水县检察院与县教育科技体育局联合开展了“法润校园护航成长”法治教育系列活动。目前,该院已组织干警走进校园开展了10余场法治宣讲活动,制作了数百张法治教育光盘向全县中小学赠送,组织学生到法治教育基地参观等。我为县检察院的做法点赞,建议将此项活动坚持下去。

　　最近我了解到,今年以来,县检察院共受理审查逮捕未成年人刑事案件15件21人,受理审查起诉20件27人。未成年人刑事案件发案率较去年同期有较大幅度下降,这与县检察院扎实做好未成年人犯罪预防不无关系。

　　在今年的省人代会上,我提出了《关于预防青少年犯罪的建议》。建议省人大常委会制定地方性法规,以弥补刑法、未成年人保护法以及预防未成年人犯罪法规定过于笼统、不便操作的不足,尤其是明确监护人对未成年人进行家庭教育的责任。各相关执法、司法机关应严格按照“谁执法、谁普法”原则,开展形式多样、喜闻乐见的普法活动,引导未成年人遵纪守法。学校要高度重视法治教育,设置常规的法治教育课程,并对教学效果进行考核。只有多措并举,才能将预防未成年人犯罪工作进行到底、干出成效。

　　(冯永明系四川省第十一、十二、十三届人大代表,邻水县公安局牟家派出所副所长、马渡河警务室驻村民警)