让“群众来信件件有回复”工作落地有声

　　河南省信阳市浉河区人民检察院党组书记、检察长　吕钺

　　“群众来信件件有回复”工作是最高检向全国人民作出的一项重要承诺。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，检察机关要在“群众来信件件有回复”工作中坚守初心使命，在办信过程中，勇于担当责任，提高办案质效，确保“群众来信件件有回复”工作落地有声。

　　牢守初心使命，提升思想认识。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，就是要把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心、最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。办好群众来信体现的是检察机关服务大局、服务人民的使命担当。但是在以往，有个别检察干警对群众来信来访存在抵触情绪，认为有些群众是在吹毛求疵。因此，必须以开展主题教育为契机，引导检察干警树立起“办信就是办批示、办信就是办案、办信就是办家书、办信就是办民生”的“四办”理念，坚持全员参与信访接待工作，直面来访群众，从“一杯热水”“一张板凳”等细节做起，带着感情办理来信来访案件，将心比心，换位思考，耐心倾听群众的诉求，深入了解群众的所想所盼，以良好的工作作风赢得群众的理解和支持。

　　发挥头雁效应，勇于担当责任。“不忘初心、牢记使命”主题教育的主体对象和重点解决的问题，决定了检察机关的领导干部要在各项工作中以身作则，率先垂范，要带头办好疑难复杂的群众来信来访案件。领导干部在收到来信来访案件后，要发挥引领示范作用，勇于担起责任，通过亲历性办案，约见来信来访群众，体贴民情、关心民意、集中民智。耐心倾听来信来访群众的诉求，准确把握来信来访的焦点问题，真正把“心”放在思民生谋民利上，在规定时间内，采用群众容易接受的方式，以通俗易懂的语言，进行释法说理，促进矛盾纠纷的化解，最终息诉罢访。并在答复后，查找办案中存在的形式主义和官僚主义问题，集中进行学习整改。同时，对办理来信来访案件中的经验做法进行总结提炼，为检察干警树立标杆，扎扎实实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

　　厘清司法理念，提高办案质效。理念是引领办案的思想和灵魂。在办理群众来信来访案件中，检察干警要查找司法理念的偏差，在转型发展中厘清司法理念。要注重程序问题。在司法实践中，往往是程序上容易忽略的一些环节，引发当事人的质疑和不满，进而转化为来信来访。要加强法律监督工作。法律监督工作是检察机关的主责主业，在适应“捕诉一体”的同时，要加强法律监督工作，群众的来信诉求中，一部分是要求我们履行相关监督职能。要增强释法说理工作。在办理案件中，要转变一捕了之、一诉了之的观念。在办好案、办对案的同时，用容易听懂和理解的语言，向当事人及其亲属做好释法说理工作，让群众能够真正明白法律规定，接受依法作出的决定。在办理信访案件后，要进行反向审视，自我剖析查找办案中的不足之处，借助案件质量专项评查，提出整改意见，促进办案质效和司法水平的全面提升。

　　开展事后督查，落实办案效果。在来信来访案件办结后，开展定期和不定期回访工作，进行协调和疏导教育工作，努力做到法、理、情三者相结合，避免缠访、闹访事件。将办信工作纳入日常检务督察范围，实现督察全覆盖。同时结合“四访两谈一追责”的工作机制，了解信访人的态度和意见，制作群众信访意见征求表，收集整理群众意见，并进行分析研判，深入分析群众来信来访中反映的突出问题，查找检察机关在办案中存在的质量效率等问题，提出针对性的整改建议，促使办案人员在司法办案中做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。