崔玉英:着力打造过硬的人民政协制度

时间:2019-05-22 14:01:00作者:新闻来源:人民政协网

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  崔玉英:着力打造过硬的人民政协制度 参与者实践者推动者队伍

  崔玉英

  委员是政协工作的主体,应当担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。我们牢记习近平总书记对新时代政协委员的重要要求,致力加强委员队伍建设,在强化委员主体意识、突出主体地位、激发主体活力上下功夫,引导委员以奋斗者的姿态和干劲,推动人民政协制度更加成熟更加定型。

  一、 注重思想政治引领,努力提高人民政协制度参与者的素质能力。委员能不能当好参与者,关键看政治素养和业务能力。我们按照总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的要求,把提高政治素质和履职质量作为鲜明导向,不断提升委员的履职本领。

  一方面,着力加强政治锤炼。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装委员头脑,注重通过党建引领提升委员政治素养。建立了新任委员谈话制度,组织党员委员带头谈政治责任、留任委员带头讲履职体会,引导委员深刻认识人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式、国家治理体系重要组成部分的根本属性,准确把握委员的政治身份,明确自己肩负的政治责任。福建是总书记工作近18年的地方,留下了极为宝贵的思想和精神财富。我们结合开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,带领委员追循总书记求索奋斗足迹,通过实地开展“体验式”、“感悟式”学习,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  另一方面,着力加强本领历练。建立了覆盖全体委员的学习培训制度,健全领学讲学互学考学励学“五位一体”学习培训机制,创建省市县“三级共享”师资库,坚持“理论研讨”与“模拟履职”相结合,构建起以培训班为重点、委员讲堂为常态、专题研讨会为辅助的学习培训体系,不断提高委员的政治把握、调查研究、联系群众和合作共事能力。按照激励约束并行、服务管理并重的原则,修订完善委员履职考核办法,制定政协常委提交年度履职报告规定,实行履职“积分制”。其中,把政治标准作为考核委员的“第一标尺”,突出对议政建言的政治把关。提高履职质量的分值权重,专门对政协常委和党员委员设置考评条款。同时,依托“福建政协”APP实时更新积分排名,定期向委员推送个人履职档案,并对低于60分的进行函告谈话,促使委员做到有其名尽其责,有力激发了委员的履职热情。

  二、 注重协商民主建设,不断拓宽人民政协制度实践者的履职平台。协商平台宽不宽、议政载体多不多,直接关系委员主体作用发挥。我们按照崇尚创新、勇于创新的要求,持续推动协商民主制度建设,为委员发挥作用创造更好条件。

  一方面,完善协商议政格局。在原有基础上,精心设计两场专题议政性常委会会议、增设协商座谈会,增加对口协商次数,开展网络议政远程协商,完善多形式、广参与、制度化的协商议政格局。加快建设“数字福建政协云”,构建大数据库为基础的融媒体中心,创建“网上议政厅”、“信息直通车”、“委员随手拍”等“互联网+”履职新载体,打造时刻在线、永不落幕的委员之家,为委员履职提供不受时空限制的便捷渠道。同时,鼓励县级政协立足实际,搭建各具特色的协商平台,有的联合当地电视台开办“电视议政”,聚焦民生议题录播委员协商活动;有的在报刊、网站开辟“政协视点”、“登高访谈”专栏,就时政议题邀请党政部门负责人与委员对谈互动;还有的以“政协论坛”、“委员议政室”等形式开展专题协商,组织委员围绕党和政府的中心任务、民生热点议政建言,有效拓宽了政协协商民主渠道,发挥了应有作用。

  另一方面,延伸协商工作触角。通过发放委员联系卡、设置委员信箱,以及在高校企业和乡村社区设立委员联络点、委员调解室等,打造委员服务住地群众的“站点”。积极推行“协商进村、调研入户”,倡导没有会场只有现场、没有官话只有实话的“简易协商”,通过“上门协商”、“恳谈协商”等形式,把涉及群众切身利益的协商,送到田间地头、开进车间码头,拓展了委员践行协商民主的平台。在有条件的乡镇开展委员活动日,支持委员积极参与基层社会治理,引导群众理性表达利益诉求,在政协平台上更好地体现协商民主“有事好商量”的真谛。

  三、 注重双向发力工作,不断彰显人民政协制度推动者的优势作用。建言资政和凝聚共识双向发力,是推动人民政协制度不断完善必须坚持的工作要求。在实践中我们注重探索有效的制度机制,引导委员落实双向发力要求,切实把党中央大政方针和省委部署要求落实下去,把各方面智慧力量凝聚起来。

  一方面,积极提高委员双向发力质量。建立专题学习会和协商会前“试听”制度,邀请党政部门通报情况、答疑释惑,提升委员对大政方针的认识把握,增进对党政工作的理解支持。制定出台加强和改进调研工作实施办法,依托高校和研究机构建立调研咨政专家库,调研人员构成上要求委员占比60%以上,调研方式上采取综合调研与专题调研相结合、走访调研与蹲点调研相结合,组织委员进村入户,摸准摸透真情实况。同时,要求委员既要善于“听”还要擅长“讲”,每个调研组都是宣讲团、每位委员都是宣讲员,努力形成最大共识。去年,委员们围绕打好“三大攻坚战”、建设“活优富美”新福建、推动高质量发展等深入调研、踊跃建言、坦诚协商,得到省委省政府主要领导充分肯定,认为协商氛围浓、效果好,委员意见建议讲到痛点、点到关键。委员也在履职实践中得到自我教育、自我提高。

  另一方面,积极拓展委员双向发力平台。福建地处对台工作前沿,做好凝心聚力工作尤其重要。我们积极探索具有自身特色的双向发力载体,为委员服务国家统一和民族复兴大局提供制度支撑和平台保障。按照习近平总书记关于“探索海峡两岸融合发展新路”的重要指示,积极探索政协推动闽台融合发展的思路和着力点,围绕推动两岸“新四通”、落实中央“31条惠台措施”和福建“66条实施意见”等重大课题,邀请台胞台企代表列席政协会议、参加民主协商,为把福建建成“台胞台企登陆的第一家园”贡献力量。组织力量探索和研究两岸深度融合发展新路,鼓励委员深入开展经贸合作、人文交流,以亲情和文化为纽带,努力把工作做到广大台湾同胞的心里。去年,全国政协港澳台侨委员会联合福建省政协,在海峡论坛期间举办首届两岸基层治理论坛,开创了政协开展对台工作的一个重要平台。我们着力发挥港澳委员双重积极作用,建立与闽籍港澳政协委员联谊会联系协作机制,定期召开港澳委员座谈会,注重在爱国社团之间做好穿针引线、团结联谊工作,支持鼓励委员深耕社区、服务社会、报效国家,成为一支捍卫“一国两制”、维护国家核心利益的“铁军”。同时,创新港澳台青年工作模式,举办“八闽文化之旅”研习营,一年一主题、一年一特色,为委员直接与港澳台青年交流互动搭建了新平台,在画出最大同心圆上发挥了独特作用。

  (发言人崔玉英系福建省政协主席)

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