“案”:当事人、老百姓被举报、诉至或者自己主动将他人举报、诉至司法机关,司法机关立案后,这就是“案”。 

　　“件”:就是公安机关、检察院、法院在办理案件过程中,在司法统计或者自己办案管理系统中,作为一个案件来统计的“案子”。 

　　实践中,对特定当事人的同一个“案”,不同司法机关在统计中均自然地把其作为自己办案环节的一个或多个“件”,“件”和“案”之比越高,司法资源付出就越多,案件的质效就越低。最优的“案-件比”就是1:1。