2018年1月23日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议。会议指出,党的十八大以来,浙江等地针对群众反映突出的办事难、投诉举报难等问题,从优化审批流程入手,推动实施“最多跑一次”改革,取得积极成效。各地区要结合实际,善于从基层和群众关心的问题上找出路、找办法,加大体制机制创新,以实际行动增强群众对改革的获得感。
建立和落实“群众来信件件有回复”制度,正是检察机关认真贯彻党中央要求的务实举措。2019年1月22日,最高检第十检察厅下发通知,明确提出压实“群众来信件件有回复”工作责任,确保每一件群众来信都在一周内回复以及在3个月内完成办理、答复和息访息诉等。
2019年3月,在全国两会上,最高检在工作报告中向全国人民作出郑重承诺:“将心比心对待群众信访,建立7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度。”
浙江下发《关于执行“群众来信件件有回复”制度中有关问题的解答》;将“群众来信件件有回复”制度纳入深化“最多跑一次”信访改革重要内容;发展“枫桥经验”;实现对信访工作的全程留痕。 |
上海出台《关于进一步加强上海市检察机关群众来信回复和办理工作的实施意见》,优化来信办理流程,制定来信回复模板,刻制来信专用接收章;探索“走出去”培训新模式。 |
江苏对所有信访案件的接收、受理和审查作出严格规定;建立实体回复公开审查机制;依托“苏检e访通”信息化优势,建立“日通报、周检查、月汇总、季分析”工作机制。 |
河南成立“三个中心”(群众来信处理中心、网络信访处理中心、群众信访督办中心)集中负责群众来信的受理、回复、分流等工作;建立信访联络员机制和群众来信回访机制。 |
群众来信件件有回复制度从最高检率先落实到全国检察机关全面推开,已经取得阶段性成果。2019年1月至5月,全国检察机关信访量269380件次,同比下降26.5%。检察机关对全部符合回复条件的信件均已作程序性回复,有效回复率100%。其中,首次信访221980件次,同比上升38.6%,而重复信访47400件次,同比下降83.3%。
一年来,最高检坚持办信就是办案,以高度负责的态度认真处理每一封群众来信。首席大检察官以上率下带头领办信访案件,不仅使个案得到妥善解决,成功息诉罢访,更给各地方检察机关作了表率,产生广泛示范效应。2019年,全国省级院检察长接访38件,是2018年的两倍。
2019年,全国检察机关紧盯“告状难”“申诉难”,兑现群众来信件件有回复的承诺,全年共收到49万多件群众来信,能够回复的都已在7日内程序性回复,程序性回复率100%,3个月内办理过程或结果答复率达99.1%。