在防控新型冠状病毒肺炎疫情期间,每一位公民都要严格遵守防控措施,当个人权益与公共利益发生碰撞,谁该做出让步,依据是什么?这五个疫情防控中的法律问题你必须知道。
一、疫区返乡人员信息被泄如何维权?
北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山对记者说,有权机关为防控疫情,可以收集个人信息,同时严格履行保护信息安全的义务,不可将获取的信息对外进行公开。个人隐私在涉及公共利益时,应适当进行让渡,但此让渡并不意味着有权机关或个人可以随意将获取的个人信息公开。
任何非法侵犯公民信息的行为都将承担相应法律责任,一般为如下三种:一是民事责任。依据《民法总则》及《侵权责任法》之规定,侵犯公民隐私权的,将承担赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。二是行政处罚。依据《治安管理处罚法》之规定,散布他人隐私的,将处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。三是刑事处分。依据刑法相关规定,违反国家有关规定,向他人出售或者提供公民个人信息,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。违反国家有关规定,将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者提供给他人的,依照前款的规定从重处罚。
二、搭建疫情实时平台需要有关部门的批准吗?
广东伯方律师事务所律师郑佳认为,公司应是合法注册成立,公司拟建的疫情实时平台未超出公司的经营范围。同时,公民的个人信息受到我国法律法规的保护;一般情况下,收集、使用个人信息需经被收集者同意。此外,除国务院卫生健康部门依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》授权的机构外,其他任何单位和个人不得以疫情防控、疾病防治为由,未经被收集者同意收集使用个人信息。
合法科学地使用疫情大数据,从而可以提高政府相关部门对疫情传播态势和资源调配、隔离、切断传染源等方面的分析能力。因此,中央网络安全和信息化委员会办公室等单位鼓励有能力的企业在有关部门的指导下,积极利用大数据,对重点人群的流动情况进行分析预测,为联防联控工作提供大数据支持。
在此过程中,公司需要加强对公民个人信息的保护。特别提醒,如果公司存在违规违法收集、使用、公开疫情大数据或是造成个人信息大量泄露等不当行为,有可能触犯刑法第二百五十三条之一条的规定,构成侵犯公民个人信息罪;情节特别严重的,最高刑罚可判处七年有期徒刑并处罚金;单位构成犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。
三、公众号运营者使用未经授权的素材是否会被认定为侵权?
贵州大学民商法学专业研究生郑翔升强调是否侵权,需要看使用作品的具体情形。在符合著作权法合理使用与法定许可使用的情形下可以使用未经授权的素材,但法定许可使用条件下需支付相应费用。
著作权合理使用是重要的著作权限制机制,它是指在特定的条件下,法律允许他人自由使用享有著作权的作品,而不必征得权利人的许可,不向其支付报酬的合法行为。著作权的法定许可使用,是指不经著作权人同意而使用其作品的,需要向著作权人支付相应的费用。
为疫情所需,公众号运营者使用未经授权的素材或资源需符合著作权法合理使用或法定许可使用条款,反之,如果未经著作权人授权且不符合合理使用或法定许可使用情形,则为侵权行为。
四、公共场所被无人机抓拍上网“示众”合理吗?
在浙江省衢州市人民检察院法律政策研究室副主任赵辉看来,在疫情防控期间,无人机喊话运用均为执法所需,其目的是提醒教育大众做好自我防护,同时为自己和他人负责。执法人员在公共场合拍摄的执法视频,在遵循真实、客观的前提下,没有以营利为目的,上传至网上作为教育警示视频不会侵犯当事人的肖像权、名誉权和隐私权,尤其是在当前全国抗击疫情的形势下,个人私权应当部分向社会公权让渡。
贵州大学民商法学专业研究生郑翔升却觉得,无人机拍摄行为合法,但上传视频行为应视具体情况进行分析。疫情期间,在特定区域进行巡逻执法的无人机应当默认为执法机关的执法行为,当无人机发现当事人未戴口罩出现在公共场所,而进行的督促并拍摄的行为具有合法性。
视频上传到网络是否合法需以上传视频的处理方式是否规范进行判断。如上传的视频已做过相应的马赛克、模糊等可以保护被拍摄者隐私的处理方式,则为合法行为。反之,如果未经过相应的处理,上传的视频明显的降低了被拍摄者的社会评价或出现其他负面因素,则为非法行为。故需对上传的视频是否对自身隐私或其他合法利益造成损害进行合理判断,如对被拍摄者造成严重负面影响,则应及时联系视频发布者或视频发布平台,将所上传视频删除或采取其他补救措施。
五、用人单位是否有权要求劳动者披露涉疫情个人信息?
无锡南洋职业技术学院讲师周一对记者说,单位未授权情况下无权收集疫情个人信息。
根据《民法总则》规定,自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全。同时根据中央网信办《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》第一条规定,可以得知:除国务院卫生健康部门依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》授权的机构外,其他任何单位和个人不得以疫情防控、疾病防治为由,未经被收集者同意收集使用个人信息。
在疫情防控与个人信息保护之间如何取得平衡很关键,不能因为疫情防控需要,以疫情防控为由非法收集个人信息。收集个人信息应当依法进行,并且在小范围内进行,不针对所有人群进行。如单位未获得防疫工作部门授权,私自收集员工信息属于违法行为,员工应明确指出并拒绝。如单位强制收集,可及时向公安部门举报。
黑龙江大庆市让胡路区人民检察院第二检察部主任孙学财对此提出了不同的看法。认为事情涉及三个问题,一是员工是否应当上交;二是用人单位是否有权要求员工上交;三是如果员工按单位要求上交了本人信息材料,单位如何合理、合法使用。
第一,员工应当将个信息情况交给单位,是积极参与疫情防控阻击战的具体体现。
第二,用人单位有权要求员工将个人信息上交。当前,相关单位均需全面配合疾控机构进行与疫情相关的个人信息的收集、排查和报送工作,那么各单位为了履行法定报告义务、疫情防控职责而进行的个人信息收集、登记、依法处理应当视为单位有权、员工有责。
第三,就是单位对收集到的员工个人信息如何依法使用问题。对于疫情期间为疫情防控目的所收集的个人信息,相关单位应当严格限制信息的使用目的,加强安全保障与披露管理,避免对个人信息进行滥用而导致对相关人员歧视性对待。首先,相关单位应当规定所收集信息的使用目的和使用范围,明确仅可将相关个人信息用于进行疫情排查,仅确实必要的人员可访问并使用;其次,企业在处理相关信息时,应当避免对相关人员歧视性对待;最后,企业确需在内部披露疫情情况时,应当先进行去标识化(如民族,学历等)经过脱敏处理,避免披露相关人员的个人信息。
如果单位或者相关人员,不正确使用员工个人信息,就可能触犯我国刑法第二百五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定,非法获取、出售或者提供公民个人信息情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。违反国家有关规定,将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息,出售或者提供给他人的,从重处罚。
(文/见习记者 郭荣荣)