平等保护民营经济

　　最大的公平就是法治公平,公正司法就是最好的营商环境。检察机关通过不断提升司法办案能力、检察履职能力,在司法办案中落实 “两个毫不动摇”和“三个没有变”的总体要求,落实对民营企业平等保护精神,为民营企业健康发展保驾护航。

　　 最高检部署多方面发力

　　一个案例胜过一打文件。2019年,最高检分别于1月和9月,分两批向社会公开发布9个涉民营企业司法保护典型案例。这些案例涉及职务侵占、拒不支付劳动报酬、虚开增值税专用发票等罪名,明确对民营企业负责人涉嫌犯罪“可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉”。

　　2019年2月,最高检与全国工商联联合出台《关于建立健全检察机关与工商联沟通联系机制的意见》,明确保护民营经济13条具体举措。6月和7月,最高检与全国工商联分别在浙江、陕西、甘肃等地开展联合调研,为保护民营企业健康发展问计寻策。在最高检的带动下,各级院特别是省级检察院与地方工商联也同步建立了协作机制。

　　2019年7月20日,最高检部署开展为期10个月的涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动,强调对专项活动和办案中发现以刑事手段插手民营经济纠纷的案件,要坚决纠正;对于涉民营企业家的羁押案件,要坚持每案必审,坚决纠正超期羁押或久押不决。专项活动开展以来,一批因涉嫌犯罪被羁押的民营企业家被释放或者变更强制措施,取得了明显效果。北京市检察机关开展涉民营企业案件羁押必要性审查,依法提出释放或变更强制措施建议36人,采纳32人,采纳率88.9%。

　　2019年11月,最高检举办“检察护航民企发展”主题检察开放日活动,并与全国工商联负责人召开会商会,就细化完善涉民营企业案件办理司法执法标准、建立民营企业法律服务绿色通道等问题进行会商。

　　 严厉打击妨碍民营企业发展“拦路虎”

　　浙江是民营企业大省,全国民营经济500强里,浙江就占了120席,连续19年全国第一。最高检的要求在民营经济大省浙江得到了很好的落实。2019年,浙江省检察机关依法为民营企业发展提供平等、全方位的司法保障,坚持惩治与保护并重,在依法惩治涉企犯罪的同时,开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动,对犯罪情节轻微的民营企业家依法解除或变更强制措施170件。永康市检察院严格办理涉及“新型平板走步机”案,不仅使案件得到依法妥善办理,还促成了国家该类产品标准的出台,起到“办理一个案件,保护一个企业;推动一项行标,保障一个行业”的良好效果。

　　重庆市检察院连续两年发布服务民营经济发展典型案例共20件,以典型案件启迪办案思路和司法指引。2019年,该院深入开展保护民营企业财产权、知识产权专项行动,共起诉侵害民营企业民营企业家权益犯罪292人;在开展涉民企案件立案监督和羁押必要性审查专项活动中,监督立案11件、撤案12件,建议办案机关对已逮捕的7名民企负责人变更强制措施;在联合公安机关开展涉民企刑事诉讼“挂案”专项清理中,撤案359件,为114家民营企业卸下包袱,依法对75名民企负责人作出不起诉决定。

　　陕西省检察机关制定了《陕西省检察机关服务优化提升营商环境12条措施》《陕西省人民检察院关于依法保障和促进民营经济健康发展的意见》等,全省各级检察院组织“检察护航民企发展”专题开放日、服务民营经济论坛等活动600多场次。该院依法严厉打击危害民营经济的黑恶势力犯罪,批捕非法高利放贷、欺行霸市、强揽工程等黑恶犯罪880余人、起诉1200余人;对非公有制企事业单位人员作出不批准逮捕决定312人;对积极挽损、认罪认罚的涉罪民营企业和人员作出不起诉决定163人。

　　福建省厦门市集美区检察院与区工商联会签《关于加强沟通协作护航民营经济健康发展的工作意见》,出台15条具体措施;设立驻工商联检察联络站,畅通民企司法诉求渠道;健全“亲清”检商互动工作机制,要在企业遇到困难时积极作为、靠前服务,在政商交往中坚持“亲”而不“疏”、“清”而不“浊”。

　　 办案暖心服务贴心 提供更优法律服务

　　2019年,在打击犯罪和保障企业合法权益的同时,检察机关注重在细节上下功夫,以企业“最需要什么样的法律服务”为落脚点,细化工作重点,提供精准服务。

　　甘肃省酒泉市肃州区检察机关主动开展“问诊”服务,在该区戈壁生态农业产业园建成之初就设立了派驻园区检察服务室,监督、服务、帮助驻园企业依法规范经营。

　　贵州检察机关服务民营企业也有妙招:六盘水市检察院立足当地品牌产业发展需求,组建企业法律服务团,提供“一对一”的优质法律服务和产权保护;黔西县检察院在线上服务大厅开设企业家通道,同时建立微信群,该院“一把手”带头解决微信群里企业家反映的问题。