群众来信件件有回复

　　2019年,最高检提出建立群众来信“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度,并在全国两会上庄严承诺。这一年,检察机关共收到47万多件群众来信,只要有联系方式的均在7日内回复当事人,3个月内办理过程或结果答复率达99%,并对最高检对8起群众诉求强烈、息诉难度大的申诉案件进行公开听证。

　　 解决群众来信不推不拖 件件回复　　

　　“北京市东城区北河沿大街147号”,这是群众熟知的最高检来信地址,以往大部分信件都被寄到那里,但受理控告申诉的最高检第十检察厅在十多公里外的京西鲁谷东街。这中间的转运环节,对于及时办理信访件至关重要。从2019年开始,信件从北河沿大街转运到鲁谷东街的频次大大提高,以往是两周运送一次,如今是每天运送两次。

　　最高检每天都会收到大量群众来信,而直接负责办理的工作人员只有五六个人,如何实现“件件有回复”? 最高检第十检察厅制定或修订了群众信访工作规定等规范性文件,制定了信访案件繁简分流工作指引,同时优化工作模式,组建8个办案组负责不同地区的来信办理工作,努力提高信件办理效率。为了彻底解决积压多年的群众来信,第十检察厅还从10个省级检察院抽调了20名得力检察干警,在2019年初完成了全部积压信件的回复工作。

　　群众来信件件有回复制度要求,进入法律程序的案件3个月内答复办理过程或结果。3个月不能办结的,以后每月都要向信访人答复一次进展情况,直到答复办理结果为止。即便不属于检察机关管辖的信访事项,也不能简单地作退回信访人或存查处理,要责无旁贷地帮助信访人转交有关机关处理。

　　如今,群众来信件件有回复制度已经在全国检察机关全面落地生根,各地出台了一系列创新举措,努力使群众对信件流转清清楚楚、对办理过程明明白白。

　　在江西省检察院第十检察部检察人员的电脑上,一本电子台账随时更新:“程序性回复时间和情况”“应当实体性答复的时间”“提前一个月第一次提醒”“提前半个月第二次提醒”“办结报告或通报时间和情况”等栏目,详细记录着每一件群众来信来访的办理情况。

　　河南省检察院成立了群众来信处理中心、网络信访处理中心、群众信访督办中心,对群众来信原则上当日信当日拆、当日审、当日录入统一业务应用系统,实现群众来信网上流转、全程留痕,逐件按期答复,逐案跟踪督办。

　　江苏检察机关开通“苏检e访通”,实现信件接收登记、扫描录入、受理流转、提醒催办、答复反馈等环节快速高效运行,极大地提高了办事效率,让人民群众更方便。

　　 公开听证让公平正义更加可感可触

　　2019年11月8日,最高检第十检察厅在江苏省阜宁县检察院举行了一场特殊的刑事申诉案公开听证会。会后,申诉人高某紧紧拉着最高检、江苏省检察院承办检察官的手,再三表达谢意。“了解到检察院‘群众来信件件有回复’制度,我就想试试写信给最高检,没想到这么快就收到回复。我信任检察院,听证会不管是什么结果,我都接受。”

　　这场听证会检察机关邀请了5名省级、市级人民监督员担任听证员,河南团、陕西团4名全国人大代表观摩听证会。最高检两名副厅级干部担任联合主持人。会上,针对疑难的焦点问题,突出重点进行了听证。会后,检察机关又对申诉人高某进行了司法救助。

　　在一些典型疑难复杂案件中,让申诉人相信正义的天平没有倾斜,最好的办法就是公开。

　　2019年,最高检共对8起群众诉求强烈、息诉难度大的申诉案件举办公开听证会,邀请人民监督员、人大代表、代理律师等参加,担任听证主持人的均是各业务厅主要负责人或高级检察官。各业务厅主要负责人或高级检察官主动领办申诉案件,开启了检察机关办理申诉案件的历史新篇。

　　这一年,地方各级检察机关也把公开听证作为化解群众申诉案件的重要措施,努力提升办理申诉案件的质量和效果。2019年5月,云南省禄丰县检察院对一起拖欠农民工工资案进行公开听证;2019年8月,河南省新乡市检察院对一起行政诉讼监督案进行公开听证;2019年9月,福建省检察院对一起刑事申诉案进行公开听证;2019年11月,天津市津南区检察院举行民办托幼点食品安全公益诉讼公开听证会……

　　 “信息化”提质增效解决群众诉求

　　信访工作要提质增效,一个重要手段就是借助信息化实现智能化。2019年12月19日,全国检察机关网上信访信息系统2.0版正式上线运行。在新版系统上,全国四级检察机关可以对受理的每一件信访、每一个办理环节进行网上录入、流转、跟踪督办和查询、反馈,实现全流程、信息化管理,将有效提高信访件办理质量、效率和规范化水平,更快更好地解决人民群众的诉求。

　　各地检察机关纷纷出台一系列创新举措,实现信访工作智能化。江苏检察机关依托“苏检e访通”信息化优势,建立“日通报、周检查、月汇总、季分析”工作机制,加强信访数据的分析研判;山东检察机关对接收的所有来信全部录入统一业务应用系统,全程留痕;湖北检察机关研发“智慧信访”系统,打造群众来信办理回复预警、流程控制和分析研判平台,确保群众来信得到妥善处理。

　　建立和落实“群众来信件件有回复”制度,是检察机关认真贯彻党中央要求的务实举措。据统计,2019年,全国检察机关共收到49万多件群众来信,能够回复的都已在7日内作出程序性回复,3个月内办理过程或结果答复率达99.2%。