贺恒扬:扛起生态安全"上游责任"助推长江经济带绿色发展

　　正义网北京5月21日电(记者于潇 见习记者单鸽)5月21日,全国人大代表、重庆市人民检察院检察长贺恒扬在做客正义网“2020全国两会访谈”时表示,推动长江经济带绿色发展,既是落实习近平总书记重要指示精神的内在要求,也是坚持和完善“中国之治”的重要内容,特别是在党的十九届四中全会提出“实行最严格的生态环境保护制度”“完善生态环境公益诉讼制度”之后,做深、做实、做好生态环境和资源保护领域公益诉讼,服务保障长江经济带绿色发展也就成了摆在重庆市检察机关面前的一道必答题。

　　2019年4月,习近平总书记视察重庆时指示,重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口,对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用,要求深入抓好生态文明建设,筑牢长江上游重要生态屏障,努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

　　美丽愿景已在眼前,检察机关该如何作答?“建立健全生态环境公益保护机制。”在贺恒扬看来,建立健全工作机制,提纲挈领,能够有效推动工作的开展。

　　2018年3月,重庆市检察院在全市检察机关部署开展了为期两年的“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动,整治长江流域生态环境和资源保护领域的突出问题。专项行动成效显著,两年来立案1594件,向行政机关发出诉前检察建议1412件,向法院提起公益诉讼82件,法院已判决的72 件均支持检察机关的诉讼请求。“可以说,专项行动为推动长江重庆段水质持续改善作出了积极贡献,为实现‘一江碧水向东流’的目标提供了有力保障。”贺恒扬说道。

　　办案之外,重庆市检察机关还开展了工作机制的探索:建立保护长江母亲河和三峡库区生态安全的体制机制,制定服务保障重庆发挥“三个作用”“10条意见”,与长江上游省市建立跨区域协作机制,并在全国率先出台《公益诉讼巡查工作办法》,规范化常态化开展公益诉讼巡查活动。“我们还在合川、万州分别建立渔业、林业司法保护示范基地,加大生态修复力度。”贺恒扬表示。

　　在服务保障长江经济带绿色发展的道路上,重庆市检察机关也在进行着大刀阔斧的改革:经重庆市人大常委会批准设立了重庆市两江地区人民检察院,授权其管辖长江流域重庆段生态环境和资源保护行政公益诉讼案件。“这是一项在全国有影响的标志性改革,具有里程碑意义。”贺恒扬告诉记者。

　　为服务推进广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设,重庆市检察机关还在在两江地区检察院设立了广阳岛生态检察官办公室,要求两江地区检察院和广阳岛生态检察官办公室要“高站位谋划、高标准建设、高质量运行、高效率协作”,努力把“实验田”打造成“示范田”。

　　试点推行“长江生态检察官”制度,建立“刑事+公益诉讼”的生态检察官办案模式,由生态检察官行使刑事、公益诉讼检察职能,综合履行生态检察职能……重庆市检察机关的这一制度探索同样获得了重庆市委的高度肯定,重庆市委司改专项小组更是明确要求完善“长江生态检察官”制度,并把“长江生态检察官”制度列入经验总结复制推广计划。

　　“一年来,重庆市检察机关牢记总书记的殷殷嘱托,始终将生态环境公益诉讼放在首要位置,自觉担起守护长江生态安全的‘上游责任’,以有力的办案行动助推长江经济带绿色发展。”贺恒扬表示。

　　2019年,重庆市检察机关共办理公益诉讼案件2144件,其中生态环境领域公益诉讼案件1588件,占总量的74%。如今的重庆,“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”的理念深入人心,“一江碧水、两岸青山”的美景正在焕发新的风采。