湖南省怀化市辰溪县人民检察院督促保护刘家垅村传统村落行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 传统村落保护 乡村振兴
【基本案情】
刘家垅村传统村落位于辰溪县罗子山瑶族乡,是辰溪七姓瑶的发源地,该村落占地面积800公顷,建筑面积7万平方米,有木质结构古建筑54撞。村落建筑依山而建,顺应地形,建筑呈扇形排列,巷道四通八达,整个古建筑格调统一,具有典型的瑶族民居风格。2021年6月,湖南省辰溪县人民检察院(以下简称辰溪县院)通过走访辰溪县城内的传统村落,发现刘家垅村传统村落的保护存在未统一设置传统村落保护标志牌、公共基础设施不健全、缺少公共厕所以及公告停车场、古建筑未及时修缮从而破落、古村落内未按照消防技术标准和规范设置消防设施、缺少消防池以及消防通道等问题。
【检察机关履职亮点】
辰溪县院在履职中发现该案线索并经请示程序后于2021年8月31日立案。通过询问辰溪具某局以及政府相关工作人员、调取刘家垅村传统村落被列入第五批中国传统村落名录以及受中央财政专项资金支持传统村落保护等相关资料,及时拍照固定证据等调查取证工作,确认了辰溪具某局与所属乡镇政府对该传统村落保护存在未积极履职致使公益受损的事实。
辰溪县院向辰溪县某局以及所在政府发出诉前检察建议,督促其全面展行保护传统村落职责:联合其他职能部门加大对县城区域内传统村落的保护工作,落实并合理利用好中央财政支持农村环境整治(传统村落保护)资金,消除该村落的传统古建筑住房安全以及消防隐患;加大对传统村落保护的宣传力度,营造乡村文化振兴良好氛围。
行政机关高度重视诉前检察建议,及时开展对包括刘家垅村传统村落在内的4处传统村落的专项保护行动。通过广电、微信等媒体和“送法下乡”等活动,大力宣传《怀化市传统村落保护条例》。推动传统村路数字化,建立数字博物馆,并准备在2022年为该村开展一次大型活动,增进古村落保护宣传,为乡村文化振兴添彩笔。
【办案效果】
传统村落形成时间早,拥有丰富的文化和自然资源,蕴藏着丰富的历史信息和文化景观,传承着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色,具有一定的历史、文化、科学、经济和社会价值,维系着中华文明的根,寄托着中华各族儿女的乡愁。加强传统村落的保护有利于培养我们的文化自觉和文化自信。